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问教 | 报考211却被民办学校录取?招生需建立风险提示制度
日期:2019-05-05    来源:    作者:   浏览次数:161

2016年,有不少山东考生报考了211高校郑州大学的部分专业,然而让他们大跌眼镜的是录取通知书竟然是其二级学院“郑州大学西亚斯国际学院”发放的。在随后的两年多时间里,有的学生家长将郑州大学告上法庭,有的则因无法退档,只好去上学,却发现自己学的专业,没有经过教育部批准。如今,西亚斯国际学院已经脱离郑大成为独立的民办高校,可家长们还是搞不明白,当年报考的郑州大学,怎么就变成了民办高校呢?

这个问题看上去并不复杂,但背后的成因却很复杂。事情本身就是郑州大学西亚斯国际学院本来是郑州大学的一个进行中外合作办学的二级学院,以前归属于郑州大学,纳入郑州大学,以郑州大学名义招生,学生毕业也授予郑州大学文凭,但后来西亚斯国际学院和郑州大学分手,变为一所独立的大学,虽然西亚斯国际学院承诺,之前通过郑大来西亚斯就读的,依旧可以获得郑州大学的毕业证书,但是,家长认为这和郑州大学关联不大,这当然令家长不满:本来报考的是郑州大学,为何却变为了另一所民办学校?而进一步分析这一问题,则暴露出学校办学变更过程中的监管部门管理、学生权益维护的复杂问题,有必要建立风险预警制度。

如果西亚斯国际学院和郑州大学不“分手”,就是其二级学院,它在各地的招生,不管是纳入郑州大学放在不同批次,还是单列招生代码招生,都没有问题,这按规定是允许的,从不同渠道招来的学生,最终都纳入郑州大学统一培养、管理,授予文凭,而作为二级学院的西亚斯国际学院并无法人资质。问题出在“分手”以及“分手”期间,双方对办学的衔接与学生权益的保护上。

假如双方已经决定2018年西亚斯国际学院彻底独立,那么,学校在招生时,就面临怎么保护此前招生学生权益的问题。总体看来,双方已经承诺,以郑州大学名义招收的学生,在分手后,还是发郑州大学的文凭,在独立后新招的学生,则独立招生、独立培养、独立授予文凭。但是,家长对此并不满意,觉得自己读的实质是一所独立的学校,而且,从逻辑上讲,西亚斯已经独立,郑州大学怎么对独立后的西亚斯学院的培养负责,发郑州大学的文凭?

因此,彻底避免这类问题的办法是,在决定要分手之前,就停止以郑州大学名义招生,把以郑州大学名义招来的学生全部培养完、毕业再分手单独办学。可是,这意味着西亚斯国际学院有几年时间没有招生(没有法人资质无法单独招生),这无疑影响学校的持续办学。因此,在分手期间,继续招生,但准备分手的双方只顾及自己的利益,而不考虑学生的权利,导致之前按一所学校招生,培养时按两校培养的这一问题,在双方分手后变得无解。郑州大学能发文凭已经不错了,还让其负责独立后的学生培养,是不太可能的。

从当前的招生规则看,监管部门也无多大问题,因为在二级学院“分手”前,没有法人资格的二级学院的招生是允许纳入母体校统一招生的。真正的问题在于,在西亚斯国际学院招生时,没有进行风险提示,即告诉学生、家长报考该校,将面临西亚斯国际学院将独立办学的风险,如果有这样的风险提示,那么,学生、家长在选择该校时,就会更加谨慎。监管部门在审核学校的招生简章时,有必要要求学校报告现实存在的风险。对于学校不报告风险而引发的问题,要求学校承担责任。

事实上,我国还有大批独立学院,都面临和母体校完全独立单独办学的问题,但由于此前不少独立学院颁发的是母体学校文凭,这变为独立的一大障碍,解决这一问题,就需要发布风险提示,由学生、家长选择。这种风险报告制度,随着高等教育的发展,有建立的必要,包括有的学校办学财务状况不好,很可能破产倒闭,这种情况也需要学生、家长知晓,这也是信息公开的要求。也许公开这种信息,会影响学校招生,但是,不公开,让家长蒙在鼓里,是不负责任的。

这种风险提示,和上市公司公布投资风险是一样的。我国大学招生、办学,给学生、家长的印象是,只要被录取,就会顺利获得文凭,因此,没有报考大学的风险意识。而随着大学办学要求严格,学校办学主体的变化,也是要有报考的风险的。我国教育部门已经针对出国留学发布预警,也有必要对纳入国内高考计划内招生的高校招生发布预警。