本溪市教育局

为落实《葡京国际官网构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》精神，深化义务教育集团化办学改革，有序有效实施义务教育阶段学校教师交流轮岗，扩大优质教育资源供给，促进义务教育优质均衡发展，根据国家和省、市相关文件精神，按照市委市政府“六个年”工作部署，结合集团化办学实际制定本意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育“放管服”改革，落实中小学办学主体地位，推进“县管校聘”管理改革、着力突破体制障碍，完善激励保障措施，深化交流轮岗工作，围绕“优质带动，优势互补，逐步覆盖，共同发展”的工作思路，为义务教育均衡发展提供坚强的师资保障。

二、工作目标

遵循“服务发展、实现均衡、以人为本、增进激励、统筹兼顾、公开规范”原则，推进集团化办学统筹开展教师双向交流轮岗、考核评价一体化等工作，盘活集团内教师资源，逐步形成教师在教育集团内部自由流动、岗位能上能下，人员能进能出的管理效果，促进集团内教师整体素质提升、专业发展，化解改革发展过程中出现的新矛盾和新问题，推动集团化学校教师管理融合创新取得实效。

三、交流范围、年限和比例

（一）距法定退休年龄时间5年以上（不含5年），且在同一所学校任教满9年及以上的义务教育阶段学校教师必须交流轮岗。教师每次参加交流轮岗的具体年限由县（区）教育局或教育集团确定，最低不得少于1年。

（二）紧密型教育集团要完成“学校人”向“集团人”的过渡，由教育集团根据工作需要，在各校区间统筹调配教师，但要确保交流轮岗教师的比例不低于应交流教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗比例不低于交流教师总数的20%。

（三）协作型教育集团交流轮岗比例不得低于10%，但要控制在15%以下，其中骨干教师交流轮岗比例不低于交流教师总数的20%。

    （四）直属教育集团交流轮岗相关规定：

（1）从2027年起，一级教师晋升副高级教师职称的，需要2年交流轮岗经历。2030年起，一级教师晋升副高级教师职称的，需要3年交流轮岗经历。

（2）从2027年起，教师晋升副高级后，晋升六级岗位前，需要1年的交流轮岗经历，晋升五级岗位前，需要2年的交流轮岗经历。（其中晋升六级岗位前，至少有1年交流轮岗经历）。

    （3）从2027年起，教师晋升副高级后、申请晋升正高级前，有2年交流轮岗经历。

（4）名师工作室主持人在工作室正常运行期间，纳入交流轮岗范畴。

（5）公费师范毕业生晋升一级教师前或工作六年内，至少有一年的交流轮岗经历。

（五）各县（区）教师职称评审和岗位等级晋升对于交流轮岗的相关规定，由各县（区）教育行政部门按照《辽宁省人力资源和社会保障厅 辽宁省教育厅葡京国际官网印发<辽宁省中小学教师专业技术水平评价基本标准条件>（试行）的通知》（辽人社〔2016〕55号）文件精神，结合本县（区）的实际研究制定。

四、激励和保障措施

1.积极为交流轮岗教师专业成长创造条件。将交流轮岗教师的培训纳入各级教师培训计划和项目，并予以优先安排，支持交流轮岗教师参加优质培训，使其尽快进入各级各类骨干教师队伍行列，发挥其引领示范作用。

    2.充分发挥政策导向作用。在编制核定、岗位设置、职务(职称)晋升、聘用管理、业绩考核、培养培训、评优评先、年度考核等方面制定优惠政策，向积极参加交流轮岗工作并做出突出贡献的教师，实行政策倾斜，调动广大教师参与交流轮岗的积极性和主动性。对到薄弱学校交流轮岗连续满三年的班主任和科任教师，达到认定标准的，不受指标和年龄限制推荐参评市级骨干教师，并且在同等条件下优先评选。

3.严肃工作纪律。对于符合交流轮岗条件，但拒不参加交流的教师，做待岗处理，取消其职称评审、岗位等级晋升及各类评优、评先的资格，不得提拔担任学校中层及以上领导；对于以消极态度参加交流轮岗，接收学校有权将其退回原单位，并认定为当年交流失效。

4.加强督导检查。市教育局将采取多种形式对各县（区）、各直属教育集团工作落实情况进行督导检查，对工作推进不力、范围不广、成效不大，达不到规定要求的在全市通报。同时，将交流轮岗工作实绩纳入对县（区）政府履职评价、直属教育集团党政领导教育工作考核范围。

 五、工作要求

1.压实工作责任。县（区）教育行政部门、直属各教育集团要成立教师交流轮岗工作领导小组，召开专题会议，认真研究本地区、本集团师资配置和交流轮岗工作。各县（区）行政部门主要领导、紧密型教育集团总校长、协作型教育集团办公室主任为教师交流轮岗工作第一责任人。要建立工作机制或制度，规范人员管理、协调和督导内部工作，为教育集团教师交流轮岗提供制度保障。

2.制定实施方案。各县（区）教育行政部门、直属各集团要深入开展调研，全面了解集团内学校师资配备情况，充分诊断学校需求，建立符合交流轮岗条件的教师信息台账。要按照国家、省、市相关文件精神，认真研究制定本地区、本集团、本学校教师交流轮岗工作实施方案，科学编制教师交流轮岗的中长期规划和分年度计划，要落实到校，具体到人。各集团交流轮岗实施方案须在每学期开学前一周上报到教育行政主管部门审核同意后方可实施。

3.规范操作程序。集团内的交流轮岗要严格按照以下工作程序操作：各集团要根据集团内各学校的工作需要，经过集团领导班子或办公室集体研究后，确定交流轮岗岗位并在集团内公布；按照公布岗位组织教师申报；统筹工作需要和本人申报情况，由集团决定交流人员名单；将最终确定的交流轮岗名单在集团内和各学校公示。因工作需要跨集团交流轮岗的，按照隶属关系由市、县（区）教育行政部门统筹协调解决,接收学校、派出学校和集团需履行签批手续。

4.加强过程管理。教育集团内部要明确交流轮岗教师职责和管理权限，建立健全管理制度，做好事前公示、事中监管，接收学校要对交流教师进行岗前考察，到岗后要明确工作任务和职责，服务与管理相结合。教育集团、接收学校和派出学校均要建立交流轮岗教师管理档案，将交流轮岗教师的工作情况纳入监督考核范围，随时进行信息反馈，防止出现监管真空。接收学校有权退回因师德师风或其他原因不能完成交流轮岗工作的教师，有权对交流轮岗教师在交流期间的违规违纪行为进行处理。

5.强化考核评价。紧密型教育集团要研究制定集团内统一标准的考核评价体系，实现考核评价结果在各校区通用。协作型教育集团要根据本集团的实际制定交流轮岗教师考核评价办法，接收学校要对交流轮岗教师进行学期鉴定，并将结果反馈给派出学校，作为年度考核的重要依据，交流结束时要进行终期鉴定，交流轮岗经历纳入其人事档案。

6.注重宣传引导。交流轮岗重点是加大集团校内教师双向交流，鼓励优质学校优质教师交流到集团内薄弱学校。有乡村学校的县（区）教师交流轮岗的重点是推动骨干教师到农村学校、薄弱学校任教并发挥示范带动作用，同时给农村学校和薄弱学校教师提供锻炼成长的机会。各县（区）、直属教育集团要提高站位，结合师德师风建设和时代要求，做好教师交流轮岗的政策宣传和思想教育工作，引导教师更新职业观念、服从大局，激励广大教师积极、主动地投身交流轮岗工作当中，着力形成正确的舆论导向和良好的工作氛围。

                                     本溪市教育局

                                     2023年9月4日