本溪市教育局

葡京国际官网各中学：

现将《本溪市城区初中集团化办学实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

                      本溪市教育局

                      2019年6月25日

本溪市城区初中集团化办学实施意见

为深入贯彻落实十九大和全国教育大会精神，进一步扩大优质教育资源，提升办学效益和水平，加快推进我市义务教育优质化、均衡化进程，努力实现“教育强市”的工作目标，按照2017年中共中央办公厅 国务院办公厅印发《葡京国际官网深化教育体制机制改革的意见》中提出的“改进管理模式，探索集团化办学”的要求，结合我市的实际，现就推进我市城区初中教育集团化办学工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以十九大和全国教育大会精神为指导，以办好人民满意的教育为宗旨，以学生快乐、教师幸福、群众满意为追求，以促进义务教育优质均衡发展为目标，以创新办学体制和管理体制为动力，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，科学整合城区初中教育资源，逐步缩小义务教育校际差距，不断满足人民群众日益增长的优质化、多样化教育需求，全面提高办学水平和教育质量，维护教育公平。

二、总体目标

根据我市城区初中的实际情况，以优质资源学校为牵头学校，强弱结合，将城区25所初中组建6个“紧密型”教育集团。集团内学校之间实行统一管理、资源共享、优势互补、合作互动、共同提高，不断缩小校际差距,到2025年，集团内基本实现教育资源均衡化、优质化，从而促进办学水平和教育质量的全面提升。

三、基本原则

1.整体规划，分步实施的原则。根据我市城区各初中的实际情况，总体规划，分步实施。

2.强弱结合，优势互补的原则。发挥优质教育资源的辐射作用，以优质学校为龙头，组建教育集团，带动其他学校共同发展，努力实现优质教育资源全覆盖。

四、组建方式

规划组建6个教育集团，分别为：

1.市实验中学教育集团，由市实验中学、市第八中学、市第二十中学、市第二十一中学4所学校组成。

2.市第十二中学教育集团，由市第十二中学、市第十六中学、市第九中学、市第三十六中学4所学校组成。

3.市第五中学教育集团，由市第五中学、市第二十五中学、市第七中学、市第十三中学、市第二十二中学等5所学校组成。

4.市第二十六中学教育集团，由市第二十六中学、第三中学、南芬中学、第三十二中学4所学校组成。

5.市第二十七中学教育集团，由市第二十七中学、第二中学、第三十中学、第三十四中学4所学校组成。

6.辽宁省实验学校本溪分校教育集团，由辽宁省实验学校本溪分校、市第十中学、市第二十四中学、张其寨中学4所学校组成。

五、实施步骤

计划分三个阶段组织实施。

第一阶段：2019年6月，启动市实验中学教育集团和市第十二中学两个教育集团核心部分的组建，即：市实验中学教育集团完成市实验中学和市第二十一中学的组建；市第十二中学教育集团完成市第十二中学与市第十六中学的组建，9月正式运行。

第二阶段：2020年6月，启动市第五中学与市第二十五中学、市第二十六中学与市第三中学、市第二十七中学与市第三十中学、辽宁省实验学校本溪分校教育集团与市第十中学四个教育集团核心部分的组建。

第三阶段：2021年6月，在总结两年工作经验的基础上，全面铺开，将各个集团规划的其它学校分别纳入各集团之中。届时全面完成城区6个教育集团的组建工作。

六、管理体制与机制

（一）管理体制

教育集团组建后，保留集团内学校原建制。集团牵头学校挂两块牌子，各分校挂分校区牌子。如市第十二中学既挂“本溪市第十二中学教育集团”牌子，又挂“本溪市第十二中学教育集团胜利校区”牌子；其它分校挂“本溪市第十二中学教育集团**校区”牌子。其它各集团与之相同。集团实行党委领导下的集团总校长负责制，实行“一套班子、多个校区、统一管理、资源共享”，实现人事管理统一，经费管理统一、教学管理统一、资源配置统一、考核评估统一。

（二）干部任用与管理

教育集团党政领导班子成员由市教育局党组考核任用；分校区党政主要领导由教育集团党委提名，局党组考核任用；分校区其它班子成员及中层干部由集团党委考核任用，保留各校区原有的干部备案制度。教育集团领导班子成员及各校区领导班子成员职责按《集团章程》规定执行。各校区主要领导负责校区内日常管理和党务工作。

（三）职称评定与考核

集团内打破教师“一校所有”的格局，根据集团的实际规模、学科设置、岗位设置的需要，在充分考虑现有教师的数量、结构的基础上，采取交流、走教和整体置换等形式，实现集团内教师的统筹使用，均衡配置。原则上，三年内符合条件的教师仍在原人事关系所在学校参与职称评审。

（四）经费使用与和管理

市财政对集团各校区的经费拨付制度保持不变。集团可按相关规定统筹使用集团各校区的经费。

七、运行要求

（一）创新管理机制

教育集团成立后，要按照市教育局的要求，结合自身的实际制定集团化办学的章程，明确发展规划、工作计划，建立完善决策、运行、监督、保障等各项制度，建立以共同愿景为灵魂，以制度体系为框架，以规则程序为纽带的集团运行机制。各集团要不断优化内部管理结构，在管理创新、文化塑造、品牌创建、队伍建设、质量提升等方面整体推进，促进成员校全方位的良性互动和教育教学水平的均衡发展，让葡京国际官网的学生真正享受到教育集团成员学校优质均衡发展的成果。

（二）加强教学管理 

教育集团各校区实行同步的教学管理，在教学计划、教学进度、教学常规、教学评估、教研活动、教学质量评价、学生综合素质评价等方面统一组织、统一标准、协调一致。

（三）充分发挥教育信息化促进作用

建立教育集团行政管理、业务管理等平台，实现集团化行政管理、课堂教学、教研科研、质量分析的信息化、科学化、一体化, 更新完善远程教育系统，完成现代远程教育网络，实现集团内部优质课堂教学同步，全面开放，以教育信息化促进教育集团化。

（四）推进特色发展  

教育集团要把推动集团发展与努力办好每一所学校结合起来，注重优质学校文化在集团内部的培植和发展，大力塑造教育集团的文化品牌，从办学理念、学校文化上形成集团的特色，同时尊重成员学校的个性特点，努力形成“一校一品”格局，实现共进共赢。

 八、保障措施

（一）加强组织领导  

切实将推进集团办学工作作为扩大优质教育资源总量、促进义务教育高水平均衡发展的重要举措认真组织实施。市教育局成立以党政主要领导为组长，班子成员为副组长，办公室、计划财务科、干部人事科、义务教育科、督导室等科室负责人为成员的城区初中集团办学工作领导小组，负责领导、规划、协调、组织、实施城区初中集团办学工作。

（二）强化资金保障  

市教育局按照国家和省、市教育局经费政策，在经费投入方面给予政策支持，设立教育集团发展扶持资金，每年每个集团不低于20万元，支持教育集团深化教育管理体制机制改革，促进教育集团健康发展。

（三）加强督导检查及考核

建立教育集团办学督导评估制度，制订完善教育集团办学督导评估标准和实施方案，每学年末对每个教育集团从章程计划制订与实施、教师交流与发展、协作开展教学科研活动等进行专项考核，考核结果既作为对集团及各位校长奖励的依据，又纳入对学校教育工作年终考核及校长、教师年终绩效考核之中。

（四）严肃工作纪律

实行集团化办学，是当前教育改革发展的重点工作。各教育集团要在教育局的统一领导下，根据集团章程、计划，科学、规范、高效做好各项工作。参与交流的教师，要服从大局，服从管理，自觉到调整后的教育岗位上开展工作。对符合交流条件、无正当理由拒绝参与交流的教师，将作待岗处理。对在教育集团组建及运转过程中做出违背组织原则和法纪规定，蛊惑家长扇动闹事有损教育和教师形象的人和事，将严肃查处。

（五）营造良好氛围

全系统上下要充分认识实行集团办学的重要意义，动员组织广大教职工把思想统一到葡京国际官网教育均衡发展的重大决策上来。要通过举办集团办学研讨会、经验交流会和成果展示会，及时总结集团办学的好经验、好做法、好典型。要坚持正确舆论导向，加大集团化办学的宣传力度，通过多种渠道、多种形式在全系统、全社会积极营造支持集团办学的良好环境，促进我市义务教育的均衡发展，为建设教育强市奠定良好的基础。