本溪市人民政府办公室葡京国际官网印发

《本溪市“十四五”教育发展规划》的通知

各自治县区委、人民政府，市委各部委，市直属各单位，各人民团体：

《本溪市“十四五”教育发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

本溪市人民政府办公室

2023年 2 月28日

（此件公开发布）

本溪市“十四五”教育发展规划

“十四五”时期，本溪教育进入高质量发展新阶段，在《本溪教育现代化2035》宏伟蓝图下，以辩证思维准确识变、科学应变、主动求变，精心谋划未来五年本溪教育新担当、新突破、新作为。为加快推进本溪教育现代化，努力开启建设本溪“教育强市”新征程，制定本规划。

一、发展基础和发展环境

（一）发展基础

“十三五”期间，本溪市深入实施“工业强市、文旅兴市、生态立市”发展战略。市委、市政府始终坚持优先发展教育事业，持续强化对教育事业的统筹领导和顶层设计。全市教育系统全面准确贯彻落实党的教育方针，坚守学前教育普及普惠、义务教育均衡公平、高中教育特色多样、职业教育产教融合、成人教育渠道畅通等目标方向，坚持问题导向持续深化教育领域综合改革，努力维护教育公平、办好人民满意的教育。本溪教育事业发展取得了阶段性成果，部分主要发展指标继续保持全省领先，“教育强市”逐步显现，为本溪全面建成小康社会做出了突出贡献。

截止到2021年全市共有各级各类学校415所，其中幼儿园272所，义务教育阶段学校109所（小学61所，初中44所，特殊教育学校3所，工读学校1所），普通高中16所，职业教育学校10所，高等院校8所。在校学生总数172586人，其中在园幼儿23223人，义务教育阶段在校生76946人（小学50616人，初中26209人，特殊教育121人），普通高中在校生18212人，中等职业教育在校生5881人（其中技工学校1692人），高等院校在校生48324人。教职工总数20374人，其中幼儿园教职工4022人，义务教育阶段教职工9059人（小学5090人，初中3848人，特殊教育94人，工读学校27人），普通高中教职工2134人，中等职业教育教职工1488人（其中技工学校434人），高等院校教职工3671人。我市教育规模全省最小，回顾“十三五”发展历程，梳理归纳成绩主要有以下几方面：

1.学前教育发展成效显著。实施《本溪市第三期学前教育行动计划》，加快推进公办幼儿园建设和普惠性民办幼儿园认定工作，全面实施城镇小区配套幼儿园治理整顿。五年新建公办幼儿园 10 所，改扩建公办幼儿园27所，增加学位数1537个，累计投资3816万元，有效解决了公办幼儿园学位紧张问题，扩大了优质普惠学前教育资源的覆盖面。全市学前三年毛入园率达98.85%，比全省平均值高8.35个百分点；普惠幼儿园在园幼儿比例达80.7%，比全省平均值高2.7个百分点；公办幼儿园在园幼儿比例占43%，比省定指标高1个百分点，基本解决了入园难、入园贵问题。

落实《辽宁省教育厅办公室葡京国际官网进一步规范幼儿园办园行为的通知》精神，制定《本溪市开展幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案》，加强幼儿园“小学化”专项治理。普惠幼儿园评估认定124所，占比63%。组织幼儿园园长、教师进行各种培训，累计完成国家和省、市、县（区）各级培训达1万人次，城乡幼儿教育走上健康发展轨道。

2.义务教育实现基本均衡发展。制定《本溪市推进义务教育均衡发展工作实施方案》《本溪市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案》，开展“义务教育年”活动，全面推进义务教育均衡发展和县域内城乡义务教育一体化发展。加强农村寄宿制学校和小规模学校标准化建设，不断改善城区义务教育相对薄弱学校办学条件，五年累计投资6.5亿元，中小学办学条件极大改善。2018年，全市各县（区）均通过国家义务教育均衡发展评估认定。实施薄弱学校改造、厕所革命、义务教育薄弱环节改善与能力提升等专项工程，城乡间、学校间办学硬件条件基本均衡。2021年，全市小学生和初中生保留率均达到100.2%。

实施全市中小学教育科研“十三五”规划，制定《本溪市全面深化义务教育课程改革的指导意见》和《本溪市义务教育课程课时安排（试行）》等12个教学改革文件，以行政主导、教研引领、典型示范、多措并举全面深化课程改革，申报国家级课题16项，省级课题立项123项，市级小课题结题1236项。义务教育教学改革成果丰富，为全面实施素质教育注入生机和活力，为初升高有效衔接、提高高考成绩打下了坚实的基础。

3.高中教育品牌建设稳中有进。制定《本溪市普及高中阶段教育攻坚计划》，大力推进省示范性高中优质特色化建设，实施普通高中质量提升计划，完成本溪县高级中学实验综合楼、桓仁县一中实验综合楼、本溪市机电工程学校开放性公共技能实训基地3项重点工程建设；完成本溪县二高中、桓仁县二高中、市三高中和四高中等6所普通高中维修改造工程，累计投资6000余万元。高中阶段教育毛入学率达95.4%，每万人口高中阶段在校生560人，比“十三五”时期增加130人。

积极对接高考改革，深化“走班选课”教学改革，以提升学生综合素质为核心，以本溪高中品牌为引领打造精品管理、构建高效课堂，高中教育教学质量稳步提高。“十三五”期间，全市累计参加高考人数33238人，一本上线12265人，一本上线率36.9%；清华、北大共录取132人，占全省总数的19.8%，高考成绩继续保持良好态势。

4.职业教育办学水平进一步提高。制定《本溪市职业教育改革实施方案》，进一步加强职业教育基础能力建设，推进中等职业教育资源整合，初步完成市机电工程学校开放性公共技能实训基地项目建设和2所中职学校整合任务。对接产业结构调整，推进中等职业学校“双元培训”和“1+X证书”改革试点。市机电工程学校“工业机器人操作与运维”“工业机器人应用编程”通过国家第二批“1+X”试点学校审核，试点工作有序推进。积极开展师资培训和产教融合，组织专业课教师进企业参加生产实践，教师素质明显提高。科研方面共完成国家级科研课题2项、省级科研课题6项。市卫生学校被评为辽宁省中等职业教育优秀学校立项建设学校。

职业教育以赛促教、以赛促研提升教学水平和教学质量。组织教师集中培训，荣获省级优秀课一等奖28节，二等奖12节，评选市级优秀课64节。参加全国和省教学大赛，荣获国家级金牌2个、银牌6个，省级一等奖16个。成功举办3次市级职业技能大赛。选派87名选手参加省级12个职业技能比赛项目，荣获3个团体第一名，2个团体第二名，3个团体第三名，个人第一名1人，第二名5人。

5.高等教育快速发展。按照“产业为重、科技支撑、大学为要、产城结合”的战略构想，引进6所高校进驻本溪高新区，高新区成为全国唯一医药类高等院校聚集区。到2021年，全市共有高等院校8所，在校大学生总数达4.8万人，比“十三五”初期增加一倍，本溪成为继沈阳、大连之后全省第三大高等教育市。

6.特殊教育和民族教育稳步发展。将特殊教育作为教育体系的重要一环，实施第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）。通过特殊教育学校就读、普通学校就读、送教上门等多种方式，积极探索“一人一案”培养模式，给残疾学生特别扶助和优先保障，保障残疾儿童少年完成学业。全市现有3所特殊教育学校，建成1个资源中心和15个资源教室。全市共有残疾在读学生474人，残疾儿童少年入学率达100%。

加重视民族教育。全市2所朝鲜族中学，实行幼儿园、小学、初中、高中十二年一贯制，在校学生450人，教职工124人。在不断改善办学条件的同时，以社会主义核心价值观为核心，建立完善民族团结教育长效机制，坚持不懈开展爱国主义教育，铸牢中华民族共同体意识。

7.民办教育发展实现新突破。引进东方剑桥学校进驻高新区，新建东方剑桥本溪学校和本溪展望学校2所民办学校，新建和改建校舍面积11.6万平方米，总投资达5.6亿元，补齐了本溪教育全链条。按照“放管服”和“便民、高效、优质服务”的原则，将非学历民办教育机构的审批与管理权限下放至各县（区），避免政出多门和重复管理，有效降低了行政运行成本，提高了办事效率和管理水平。规范校外培训机构办学行为，制定《本溪市校外培训机构设置标准》《本溪市校外培训机构管理实施意见》《本溪市校外培训机构黑白名单管理办法》，为县（区）审批与日常监管提供了政策支撑。

8.继续教育发展稳中有进。以市开放大学为基础，以社区教育为主体，以网络教育为补充，进一步拓展继续教育办学空间。鼓励引导社会培训机构、社会力量办学机构参与继续教育，基本形成覆盖全市的线上线下继续教育网络，为城乡居民自我提高、自我完善、再就业培训等提供了有效学习平台。

9.学校安全保障进入新常态。把学校安全工作摆在更加突出的地位，切实把“党政同责、一岗双责，管业务也要管安全”责任制和教育部《中小学校岗位安全工作指南》落实到位。制定《本溪市中小学幼儿园安全防范工作实施细则》，把安全责任层层压实到岗到人，将人防、物防、技防综合措施有机结合。建立校舍安全排查和校园周边治安综合治理、校车安全运行管理等长效机制，完善校园食品安全责任制应急处置方案预案，有效防止重大安全事故发生。建立了全市教育系统新冠疫情防控工作特别管理机制，保障了全市教育系统平安度过疫情高发期，为本溪战胜疫情做出了突出贡献。

10.体育卫生艺术教育成果丰富。进一步加强学校体育卫生工作，完善体育设施与器材建设，全市99%的学校（幼儿园）实现操场硬化改造，并按义务教育均衡发展标准配齐体育器材。中小学开足体育课，实行一小时课间体育活动。各级各类学校（不含幼儿园）按照国家标准建设校医室或保健室，配备相应的器材设备，设专、兼职保健教师，基本满足了学校卫生工作的要求。在全市教育系统新冠疫情防控工作中，完善的安全、体育、卫生保障体系，发挥了无可替代的巨大作用，为确保教育系统整体零感染做出了重要贡献。

贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<葡京国际官网全面加强和改进新时代学校美育工作的意见>》精神，把培育和践行社会主义核心价值观融入学校美育全过程，逐步优化美育资源配置，开齐开足美育课程，配齐美育教师，构建课堂教学、课外活动、艺术展演和校园文化四位一体的学校美育工作机制，初步形成大中小幼相互衔接、学校和家庭社会相互联系的学校美育体系。

11.师资队伍整体素质进一步优化。贯彻落实《中共辽宁省委辽宁省人民政府葡京国际官网全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，把师德师风作为评价教师的第一标准，努力锻造党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍。

坚持“以人为本、师德为先，分岗分类、面向全员，倾斜农村、高端示范，基于标准、注重实践”的原则，制定《本溪市中小学教师全员培训实施方案》，建立以训促研、研训一体的教师培训长效机制。采取集中培训、课堂指导、校长（园长）学习专班等多种方式，培训干部教师6.6万人次。荣获国家级优秀课50余节、省级240节、市级4216节。荣获国家级优秀论文5篇、省优62篇。

实施特岗计划为农村中小学校补充新教师182人。公开招聘教师347人，教师队伍年龄和学科结构得到优化。同时，以常规专项培训为抓手，以高端培训为示范引领，以乡村教师素质提升为重点，对中小学教师进行分层、分类、分岗全员培训。开展“名师工作室”和“省级乡村导师团队”创建活动，遴选认定市级名优教师1300余人，推荐认定省级名优教师180余人，推荐参加国培骨干教师110多人。创建8个省级名师工作室，9个省级乡村导师团队。组织教师参加“国培计划”“省培计划”和校本研修等各类培训活动，全市中小学教师五年完成360学时的全员培训。扎实有效的举措，促使教师专业成长和整体素质进一步提升。

12.维护教育公平取得明显成效。压实教育脱贫攻坚主体责任，以保障建档立卡贫困家庭子女完成学业为重点，本着应扶尽扶的原则，实现教育扶困助学从幼儿到大学的政策全覆盖。五年累计帮扶及资助各级各类贫困学生（幼儿）22.97万人次（其中帮扶建档立卡贫困家庭子女0.95万人次），落实专项资金1.4亿元。积极组织爱心企业、爱心人士等开展“爱心圆梦”“爱心助学”等系列活动，五年累计资助贫困学生1617人，发放资金180万元，保障了每一名儿童少年不因贫困而失学。

加强流动人口随迁子女就学保障工作，确保义务教育阶段随迁子女全部在公办中小学就读，简化入学手续实行随来随学，享受与本地学生同等待遇。五年累计接收1.2万义务教育阶段随迁子女就读，免学杂费1000余万元。同时，建立健全政府、学校、班级、同学关爱农村留守儿童教育服务体系，保障了近万名留守儿童完成学业。

13.教育信息化建设迈上新台阶。借力本溪“智慧城市”建设的东风，大力推进教育“三通两平台”项目实施，构建成数字化、网络化、智能化的现代教育系统。全市100%的中小学师生在“人人通”空间实名注册；40%的学校实现了无线网络全覆盖，80%以上的中小学拥有自建的数字教学资源库；80%的教师完成教育部教育信息技术能力中级培训；30%的学校通过“优教通”平台开展网络教研活动；各级各类教育教学信息化大赛获奖教师3800人次，获奖学生1200人次。

在完善教育信息化基础设施建设的同时，采取制度建设规范、信息化活动激励、科研课题促进、评估考核督导、典型案例引领、教学应用骨干带动等多种措施，大力推进教育信息化技术在中小学教育、职业教育和继续教育等领域的实际应用。积极探索信息技术与教育教学改革深度融合方式方法，推动教育理念变革和教学模式改革，有效提升了师生创新能力。

14.教育体制机制改革成为新亮点。跨区域、跨学校整合教育资源，积极推进义务教育集团化办学。先后组建联丰小学、群力小学、东明小学、市实验中学、市第十二中学、市实验小学6个教育集团，纳入集团学校15所。集团内实行师资均衡配置，管理教学与主校同步，教学质量明显提高。特别是市实验小学与平山区政府合作举办“本溪市实验小学平山分校”，为跨区域合作举办教育集团起到引领和示范作用。我市集团化办学受到省教育厅高度重视，联丰小学教育集团在全省作了经验介绍。同时，全面推行中小学“阳光分班”，从源头上解决了择班问题。

深化中小学教师职称和考核评级制度改革，促进县（区）域内教师交流轮岗的制度化、常态化。坚持教师职称与聘用衔接，认真贯彻落实我省向农村教师倾斜等政策，优先保障农村中小学教师工资待遇。完善中小学教师考核评价制度，坚持德才兼备、全面考核，突出教育教学实绩。制定《本溪市义务教育学校教师交流轮岗工作实施方案（试行）》，合理设定交流对象和范围，将在同一所学校任教满九年及以上的教师列为应交流对象，每年交流轮岗的比例超过省定10%的标准，形成符合教育实际的资源共享、共同发展的教师交流轮岗模式，造就了一支数量适当、结构合理、素质优良、具有生机活力和创新精神的教师队伍。

总体而言，本溪教育“十三五”规划确立的主要目标任务已基本实现，部分指标保持全省领先优势，为推进新时期本溪教育发展，加快本溪教育现代化进程奠定了坚实的基础。

（二）发展环境

“十四五”时期（2021-2025年）是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，准确认识把握中国特色社会主义进入新时代的思想内涵，聚焦本溪全面振兴、实现新突破，谱写建设新发展理念的生动画面和宏大场景篇章，教育要先行，要为今后本溪经济社会发展的宏伟蓝图提供人才和智力支撑。

教育是国之大计，党之大计。党的十八大以来，党中央、国务院，高度重视教育，印发《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》等文件。多次召开全国教育工作大会，加强党对教育的全面领导，加强各级各类学校思想政治工作，推进教育领域综合改革，全国教育面貌正在发生格局性变化。

“十四五”时期，要从党和国家事业发展全局的高度，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚守为党育人、为国育才，努力办好人民满意的教育，在加快推进教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人。要全面深化教育领域综合改革，增强教育改革的系统性、整体性、协同性。要总结应对新冠肺炎疫情以来大规模在线教育的经验，利用信息技术更新教育理念、变革教育模式。

多年来，本溪市坚持教育优先发展、加快发展，在取得重大历史性成就的同时，也产生了历史性与结构性相互交织的矛盾和问题，主要表现是：现代教育治理体系建设还不完善，依法治教、依法治校水平有待进一步提高；城乡间、校际间优质资源不均衡问题仍然存在，尤其是优质教师资源差距明显；教育整体发展还存在相对薄弱的环节，部分学校校舍安全和消防安全问题急需解决；优质公办幼儿园和普惠性幼儿园资源的供需矛盾还需进一步化解；师资队伍年龄、学科等结构性问题及高中阶段教育协调发展问题较为突出；高考改革走班选课设施设备有待于尽快完善；构建以就业为导向的现代职业教育体系任务繁重；高等教育与本溪经济社会发展对接融合还不够；终身教育环境和水平还有待于进一步提升。

时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育的基础性、先导性、全局性地位就更加凸显。本溪教育必须抓住机遇，超前布局，以更高远的历史定位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光，对加快推进教育现代化、建设“教育强市”作出战略部署和总体设计，推动我市教育不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进，以教育现代化服务本溪经济社会高质量发展。

二、指导思想、基本原则与发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入贯彻落实党的教育方针，加强党对教育工作的全面领导。集中力量落实为党育人、为国育才、立德树人根本任务，办好人民满意的教育。持续深化教育领域综合改革，坚持改革创新和高质量发展。坚持德智体美劳“五育并举”。以促进公平、提高质量和生态立市绿色发展为时代主题，围绕加快推进本溪教育现代化，聚焦教育发展的战略性问题、紧迫性问题、群众关心的问题，统筹实施各类教育工程项目和行动计划，着力优化区域义务教育优质资源均衡配置，补齐各级各类教育发展短板，更好地发挥教育服务国计民生和生态立市绿色发展的作用，为推动本溪教育高质量发展、实现现代化2035年奋斗目标夯实基础。

（二）基本原则

1.加强领导、建强队伍。加强党对教育工作的全面领导。强化各级各类学校党组织，坚守初心、牢记使命，围绕为党育人、为国育才这一立德树人根本任务，努力建设一支政治过硬、师德高尚、业务精良的干部教师队伍。

2.着眼长远、优先发展。站在新的历史方位，立足经济社会和教育发展现实基础，面向高质量发展和教育现代化长远目标，以更大的力度保障教育用地优先供给、教育投入优先安排、教育用人优先补充、教师待遇优先落实、教育问题优先解决。

3.聚焦重点、带动全局。准确把握新时代教育发展阶段性特征，瞄准牵一发而动全身的关键环节和影响全局的重点领域，整合资源、优化布局、精准发力，通过点的突破带动整体发展。

4.问题导向、改革创新。聚焦社会关注和群众关切的突出问题，在更高起点、更宽领域进一步推进教育综合改革，破除体制机制障碍，以改革激发高质量发展新动能，有效化解矛盾、破解难题。

5.统筹规划、分步推进。将加快推进教育现代化纳入本溪经济社会发展总体规划，纳入各级党委、政府重要议程，强化顶层设计，强化统筹规划和责任落实，分步实施各项目标任务。

（三）发展目标

1.到2025年：全面实现各级各类教育普及目标，学校布局结构更加合理，办学条件明显改善，办学水平显著提升，教育公共服务能力极大增强，教育现代化取得重要进展，总体发展水平居全省前列，为到2035年基本实现本溪教育现代化、建成教育强市奠定坚实的基础。

学前教育：推进学前教育优质普惠高质量发展。全市学前三年毛入园率96%以上，普惠性幼儿园在园幼儿数占比达到90%以上，公办幼儿园在园幼儿数占比50%以上。

义务教育：推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化发展，“双减”工作取得显著成效。到2025年，义务教育巩固率达到96%；中小学过重的课业负担明显减轻；适龄残疾儿童义务教育入学率达到97%以上。

高中教育：推进高中教育多样化特色发展。全面实行新课程标准，建立以学业水平考试+综合素质评价为主要依据的学生评价模式，优质特色高中在校生占比达到65%以上，高中阶段毛入学率达到92%以上。

职业教育：推进职业教育产教融合式发展，高中阶段教育协调发展。职业院校由10所调整到7所，探索职业教育集团化办学；力争建成1所优秀中职学校和5-8个优质专业，打造1个高水平专业化产教融合实训基地，“双师型”教师占专业课教师比例达到50%以上。

高等教育：推进规划建设项目全部完工，高等教育在校生规模保持全省前列，高等教育毛入学率超过60%。高新区医药类专业由集聚向高质量发展。产教融合、校企合作成为办学常态，驻溪高校助力本溪经济社会发展的优势逐步显现。

继续教育：推进学校、家庭、社区、社会相互开放联动，互联网+教育相互融会贯通，构建全民终身学习制度体系环境。搭建起学习成果互认的学分银行，搭建起衔接各级各类教育、多种学习成果的全民终身学习立交桥。新增劳动力中受过高中阶段以上教育比例达到90%，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.3年以上。

教师队伍：师资队伍总量充足、结构相对合理，义务教育优质师资资源配置相对均衡。校长教师全员培训率达到100%，幼儿园、小学、初中和高中专任教师学历达标分别达到80%、100%、100%、100%，职业院校“双师型”教师占专业课教师的比例达到50%以上。

教育信息化：推进信息技术与教育融合发展。大力推进互联网+教育建设，构建高速、融合、安全的下一代教育信息化基础设施体系，探索5G技术在无线校园建设中的推广应用，实现教育全过程信息化；构建优质数字教育资源应用服务体系，建成人人可享有的优质教育资源的信息化学习环境。创新教育模式和手段，健全数字化、网络化、智能化现代教育系统。

2.2035年远景目标：按照《本溪教育现代化2035》目标定位，建成服务全民终身学习的现代教育体系，实现各级各类教育纵向衔接、横向沟通，基础教育、职业教育和继续教育协调发展，学历教育和非学历教育、职前教育和职后教育、线上学习和线下学习相互融合，学校教育与社会教育、家庭教育密切配合、良性互动。形成网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系。建成人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会。

三、重点任务

教育是功在当代、利在千秋的德政工程。贯彻落实习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的重要讲话精神，准确把握教育事业发展面临的新形势、新任务，以解决问题和实现人民需求为导向、以改革为驱动力，在加快推进本溪教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人。“十四五”时期，本溪教育在党的全面领导下，重点完成以下任务：

　　（一）落实立德树人根本任务

1.把立德树人贯穿教育教学全过程。将立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，以文化人、以德育人，引导学生树立新时代中国特色社会主义核心价值观。深化各级各类学校思想政治工作改革创新，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力。坚持德智体美劳“五育并举”，通过丰富多彩的教学实践和学科渗透等方式，全过程落实立德树人根本任务，促进学生更好地成长成才全面发展。

2.全面深化思政课改革。贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅<葡京国际官网深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见>》，在世界之变、时代之变、历史之变的百年未有之大变局下，从党和国家事业发展的全局来看待思政课教学。以立德树人为核心，加强对不同学段、不同类型思政课建设的分类指导。针对义务教育阶段道德与法治、语文、历史三科课堂教学，创新思政课教学新思路、新情境，在青少年阶段人生的“拔节孕穗期”，精心引导学生走正路、成栋梁，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，防止思政课形式化、表面化。

3.完善中小学幼一体化德育体系。贯彻落实习近平总书记的教导，扣好人生第一粒扣子。开展“开学第一课”“少年传承中华传统美德”“十八岁成人仪式”“祭扫烈士墓”“幼儿认国旗听国歌”以及时代楷模、道德模范、大国工匠进校园等多种形式德育活动，在活动中教学生领会核心价值观和基本技能。实施学校美育提升行动，补齐师资、场馆短板。

（二）推进学前教育普及普惠发展

4.提升学前教育普及普惠水平。以农村和城市郊区为重点，落实县（区）政府发展学前教育的主体责任，建立更为完善的学前教育管理体制、办园体制、投入体制。持续推进公办幼儿园建设，公办幼儿园在园幼儿数占比不低于50%。加快发展普惠性民办幼儿园，扩大优质普惠性学前教育资源供给，普惠性幼儿园在园幼儿数占比达到90%以上，全市学前三年毛入园率达到96%以上。创新学前教育教师、保育员培养和补充机制，实行幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度。按照《中共中央 国务院葡京国际官网学前教育深化改革规范发展的若干意见》要求，健全城镇新建小区规划配套建设幼儿园制度，完成小区配套幼儿园治理后续工作。完善学前教育资助政策体系,保障幼有所育。

5.强化政策统筹管理。加强县（区）政府对学前教育发展的统筹管理，严格幼儿园准入制度，健全并落实幼儿园办园行为规范，健全保教质量评估指导体系和教研指导网络，开展幼儿园办园行为督导评估，坚持以游戏为基本活动,全面提高幼儿园办园质量。依据国家和省规定落实普惠性民办幼儿园认定标准、补助标准及扶持政策，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。

（三）开创义务教育优质均衡发展新局面

6.增加优质资源供给。按照《教育部葡京国际官网完善教育标准化工作的指导意见》和《教育部葡京国际官网印发<县域义务教育优质均衡发展督导评估办法>的通知》要求，建立健全学校教学设施设备标准化配备和定期更新长效机制，按标准一校一策逐校达标。以实施农村义务教育学校薄弱环节改善与能力提升工程为抓手，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，打造“乡村温馨校园”。以成立本溪市太子城实验中、小学分校、明山区市高中附属学校、扩建本溪市第十二中学教育集团大峪校区和桓仁县东山中学等项目为补充，合理有序扩大优质教育学位供给。

7.优化教师资源配置。贯彻落实《中共中央 国务院葡京国际官网深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》精神，按照中小学教职工编制标准做好编制核定工作。对符合条件的非在编教师要加快入编，不得产生新的代课教师。县级教育部门根据班额、生源等情况，在核定的总量内统筹调配各校编制和岗位数量，并向本县（区）机构编制、人力资源社会保障和财政部门备案。制定符合教师职业特点的公开招聘办法，充分发挥教育部门和学校在教师招聘中的重要作用，严格教师资格准入制度。实行教师资格定期注册制度，对不适应教育教学的应及时调整。加大县域内城镇与乡村教师双向交流、定期轮岗力度，开展学区（乡镇）内教师走教试点工作。进一步实施好农村教师“特岗计划”和“银龄讲学计划”。完善教师岗位分级认定办法，适当提高教师中、高级岗位比例。

8.提升校长教育管理能力。校长是学校提高教育质量的第一责任人，要经常深入课堂听课、参与教研、指导教学，努力提高教育教学领导力。尊重校长岗位特点，完善选任机制与管理办法，按国家和省统一部署适时推行校长职级制，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍。加大校长特别是乡村学校校长培训力度，参与实施沈阳都市圈教育一体化发展计划。倡导教育家办学，支持校长大胆实践，创新教育理念、教育模式、教育方法，营造教育家脱颖而出的制度环境。

9.激发学校生机活力。推进现代学校制度建设，落实学校办学自主权，依法依规实施教育教学活动、聘用教师及其他工作人员、管理使用学校经费等。完善统筹协调机制，严格控制面向义务教育学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动，未经教育行政主管部门同意，任何单位不得到学校开展有关活动。

10.强化控辍保学工作。落实依法控辍、质量控辍、扶贫控辍、保障控辍各项任务，建立学习困难学生个性化帮扶机制，确保学生不因学习困难而失学。保障随迁子女平等享受基本公共教育服务，落实国家和省相关政策对符合条件的随迁子女在流入地参加中、高考。健全家庭经济困难学生、残疾儿童、留守儿童和随迁子女关爱与精准帮扶责任制，建立政府、学校、家庭跟踪帮扶联动长效机制，切实保障弱势群体平等享受教育权力。

（四）擦亮高中教育品牌

11.大力推进特色普通高中建设。按照《辽宁省教育厅葡京国际官网印发〈葡京国际官网进一步推进辽宁省特色普通高中建设的实施意见（试行）〉的通知》要求，深化新时代普通高中教育教学改革，结合学校实际，在德育、科技、人文、体育、美育、劳动教育、国际交流合作等7个领域，加快建设一批“办学特色鲜明、学校文化独特、育人成果丰硕”的特色普通高中。基本形成定位准确、布局合理、特色鲜明、满足多方需求的全市普通高中多样化有特色发展新格局。到2025年实现市级特色普通高中全覆盖，省级特色普通高中比例达到40%。

12.深化普通高中教育教学改革。对接普通高中新课程改革和高考综合改革，依据学科人才培养规律、高校招生专业选考科目要求和学生兴趣特长有序实施选课走班，满足学生成长发展需要。加大对班级编排、学生管理、教师调配、教学设施配置等统筹力度，构建规范有序、科学高效的选课走班运行机制。

13.改善普通高中办学条件。按照省普通高中办学标准实施全市普通高中改善办学条件五年规划，在满足所有普通高中基本办学条件的基础上，对接高考改革分步推进选课走班、德智体美劳“五育并举”等设施建设，完善教育教学设备，以优质的普通高中教育资源建设，巩固提升本溪普通高中品牌优势。

（五）推进职业教育协调发展

14.深化职业教育培养模式改革。进一步优化职业教育布局，科学配置职业教育资源。按照《教育部等六部门葡京国际官网印发<职业学校校企合作促进办法>的通知》精神，积极发挥企业在实施职业教育中的重要作用，创新发展理念推动形成产教融合、校企合作、工学结合、知行合一的共同育人机制。支持行业企业参与人才培养全过程，推行现代学徒制和企业新型学徒制。深化两县职业教育中心改革发展，多种形式大力发展面向农业农村的职业教育，培养以新型职业农民为主体的农村实用人才。实施好学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和社会生活教育等。每年力争招生各类职业院校学生2000人以上，在校学生规模突破5000人。

15.完善产教融合发展机制。构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局，完善多元主体参与的治理结构。探索职业院校混合所有制办学模式改革和职业教育集团化办学模式改革，支持本溪市机电工程学校和辽宁医药化工职业技术学院改革先行先试。立足现有资源建设开放共享，建设满足实习实训需求的综合性育人环境。力争组建成1个职业教育集团（联盟）。

（六）统筹推进其他教育和谐发展

16.努力办好特殊教育。支持特殊教育学校建设，改善特殊教育办学条件。优先让残疾儿童少年在普通学校接受教育。对中重度和多重残疾学生，通过就读特教学校、送教上门等方式实施教育，努力使每个有自我生活能力的适龄残疾儿童少年通过教育培训掌握一技之长。促进医教结合，建立多部门合作机制，提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的有效性。

17.提升民族教育发展水平。支持民族教育学校改善办学条件。深化民族团结发展教育，铸牢中华民族共同体意识。坚定不移推行国家通用语言文字教育，确保市和桓仁县两所朝鲜族中学学生基本普及国家通用语言文字。按照国家和省相关要求做好教育对口援疆工作。

18.支持和促进高等教育发展。政府统筹和部门配合，努力办好辽宁冶金职业技术学院和本溪开放大学两所高校。进一步提升服务驻溪高校的能力，深化科技教育交流合作，大力支持高校与企业产教融合，促进医药类等各种科研成果转化为产品，助力新时期本溪经济社会高质量发展。

19.规范民办培训机构办学。深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅<葡京国际官网规范民办义务教育发展的意见>的通知》《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅葡京国际官网印发<辽宁省规范民办义务教育发展工作方案>的通知》精神，推进我市民办教育规范发展。以减轻中小学生校外学科类补课培训负担为重点，政府统筹，教育牵头发改、公安、民政、市场、消防等部门，建立“网格化”校外培训机构禁止学科类培训管理长效机制。按照属地化管理、谁审批谁负责、谁主管谁负责的原则，压实县（区）政府主体责任和监管责任。将校外培训机构管理纳入市、县（区）两级教育督导考核重要内容。落实年检年报和黑白名单制度。

20.扩大教育对外开放。积极参与“一带一路”国际教育交流合作，办好市一中的中美高中双学历教育项目，积极扩大本溪教育对外开放窗口，适时组织或参与各种形式的国际教育交流活动，提升本溪教育国际化水平。

（七）构建服务全民的终身学习体系

21.搭建全民终身学习立交桥。以学习者为中心，创新思路，创设渠道更加畅通、方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便利的条件。 鼓励普通高中开设选修课程、职业课程，支持职普互融互通。建立健全全民积极向学和随时随地可学的制度环境，加快构建终身学习制度体系，结合实际适时出台终身学习激励政策。探索建立以大数据为基础的全民学习需求与能力监测平台，依托本溪开放大学建立“学分银行”，搭建沟通各级各类教育、衔接多种学习成果的全民终身学习立交桥。

22.大力发展继续教育。充分发挥本溪市公共实训基地和职业教育实训基地社会培训职能作用，面向行业企业开展多种类型多种形式的职工继续教育；面向退役军人和武警官兵、进城务工人员、转岗人员和城镇化进程中的新市民、城乡待业人员、残疾人、农村实用人才等社会群体，提供多样化教育与培训服务。发挥本溪开放大学社区教育职能作用，采用多种形式扩大社区教育资源供给，建立健全社区教育办学网络，促进校内外学习资源共建共享。

23.积极发展老年教育。依托本溪开放大学的系统办学职能，加快构建城乡一体化社区老年教育，结合多层次养老服务体系建设，探索康养研学老年教育新模式。创新老年教育体制机制，鼓励和吸引葡京国际官网社会力量举办不同类型的老年教育机构，扩大老年教育资源，丰富教育内容与形式，满足老年人多元学习需求。

（八）深化教育领域综合改革

24.健全集团化办学制度体系。落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<葡京国际官网深化教育体制机制改革的意见>》精神，持续深化集团化办学管理体制和机制改革，实行集团内各校“一套班子、多个校区、统一管理、资源共享”管理体制，2022年底实现义务教育阶段学校集团化办学覆盖率100%。集团内教学计划、教学进度、教学常规、教学评估、教研活动、教学质量评价等方面做到完全统一，备课教研、教学考试，考核管理、资源配置等方面做到同步。逐步缩小义务教育阶段学校城乡、区域、校际差距，促进教育公平，持续改善集团内各学校办学条件，推动集团化办学改革向纵深发展。2023年开始，在巩固义务教育基本均衡的基础上推动县域义务教育优质均衡发展。

25.深化人事制度改革。贯彻落实《中共中央 国务院葡京国际官网抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》精神，探索实施义务教育阶段教师“县管校聘”改革，有计划安排县城学校教师到乡村支教和学校间走教。建立健全教育集团内师资均衡配备长效机制，把学校人变成集团人。

26.深化新时代教育评价改革。一是改革党委和政府教育工作评价，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，把思想政治工作作为学校各项工作的生命线紧紧抓在手上。二是改革学校评价，加快完善各级各类学校评价标准，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展。三是改革教师评价，坚持把师德师风作为第一标准。探索建立中小学教师教学述评制度，任课教师每学期须对每个学生进行学业述评，述评情况纳入教师考核内容。四是改革学生评价，强化德育、体育、美育、劳动教育评价。对初、高中毕业班学生，学校须合理安排中、高考结束后至暑假前的教育活动。完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度。

27.完善招生考试制度。按照《中共中央 国务院葡京国际官网深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》要求，完善《本溪市高中阶段学校考试招生制度改革实施方案（试行）》，建立健全中考改革政策体系，及时向学生及家长宣传讲解到位。中考命题采取省级统筹，省市分级负责方式进行，实行“学完即考”。同时，七年级全面开展综合素质评价，并配套完善教育教学设施设备，为实现中考改革平稳过度打下坚实的基础。民办学校与公办学校同步招生。

（九）全面加强学校安全工作

28.把学校安全摆在更加突出的位置。学校安全、人人有责。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和安全工作“一岗双责”制，完善校舍安全排查治理、校园周边治安综合治理长效机制。进一步改善警校共建、一键报警、校车安全等学校安全工作条件，随时观察、及时排查校园内外各种安全隐患。严格预防控制学生违法犯罪行为，源头治理校园霸凌事件。健全食品安全制度，完善购销台账和凭证票制度，确保学校饮食安全。

29.构建学校安全工作保障体系。严格执行《中小学幼儿园安全管理办法》，全面落实校园安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行。健全学校安全预警长效机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患。建立校园周边整治协调工作机制，有效维护校园及周边环境安全。加强学校安全宣传教育培训和演练，提高师生安全意识和防护能力。

按照省、市疫情防控总部署和总要求，建立常态化情况下的学校新冠肺炎疫情防控工作长效机制，层层压实疫情防控领导责任和岗位责任，纳入开学督导检查和年终考评。进一步完善保健所、保健室建设，配齐专（兼）职保健医及口罩、消毒液等防疫物资，采取有效措施坚决防止疫情进校园。

（十）加强和改进体育卫生及美育工作

30.加强和改进新时代学校体育工作。贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<葡京国际官网全面加强和改进新时代学校体育工作的意见>》，以服务学生全面发展、增强综合素质为目标，坚持健康第一的教育理念，深化体育教育融合，补齐师资、场馆、器材等短板。开齐、开足、上好体育课，推广武术、摔跤、棋类等中华传统体育项目，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式。提升中小学生“每天1小时校园体育活动”质量，学生普遍掌握1-2项终身受益的体育技能。全省中小学足球联赛争取进入前5名，其他赛事总成绩位居全省前列。

31.提高学生身体素质。树立“健康第一、素质第一”的思想。坚定不移贯彻国家《学生体质健康标准》，完善学生体质健康监测及公告制度，健全学校健康教育课程和疾病防控长效机制。强化学生卫生、营养、亮眼、疾病防治知识普及应用，加强中小学体质健康监测，体质监测合格率90%以上，优良率达到50%，实现学生体质健康数据逐年向好。

32.加强和改进学校美育工作。贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<葡京国际官网全面加强和改进新时代学校美育工作的意见>》，遵循教育规律和学生身心发展规律，将美育实践活动纳入教学计划，纳入全市生态文明建设重要内容。建立生态文明、高雅艺术和优秀传统文化进课堂的长效机制，创新学生艺术交流形式和内容，加强学生艺术社团和艺术团体建设，加快推进学校艺术场地及设施配备标准化建设。完善学生、学校、教育督导“多元立体”的美育评价机制，全面实施中小学生艺术素质测评制度，初步形成中小幼美育相互衔接、课堂教学和课外活动相互结合、普及教育与专业教育相互促进、学校美育和社会家庭美育相互融合的现代化美育体系。

（十一）全面推进互联网+教育发展

33.建设智慧教育体系。加强教育网络基础设施建设与学校多媒体终端配备，实施“人人通”升级、无线网络建设及IPv6基础网络设施规模部署和应用系统升级工程，实现多媒体教学交互设备能够有效承载运行各类教学资源与工具。将数字资源作为教学资源配置的重要内容，采取多元投入方式建立学校信息化系统运行维护长效机制。综合运用互联网、物联网、大数据和人工智能等技术，统筹建设一体化智能化教学、管理与葡京国际官网，实现数据伴随式收集、信息自动化分析、资源最优化配置。

34.探索新型教学方式。推动信息技术与教育教学深度融合。探索以信息技术助力教育教学改革的有效途径，以名师和教师“个人工作室”“学科主页”等“人人通”空间应用为主要载体，与录播教室系统紧密结合，开展覆盖所有中小学教师的网络集体备课、听课评课、互动课堂、网络扶贫等教学活动。采用过程化数据分析制定符合学生发展需求的个性化培育方案，创新优质教学资源研发方式，通过建设智能学习空间和学习体验中心等, 推行场景式、体验式、沉浸式学习。

35.拓展网络学习空间。完善数字教育资源公共服务体系，开展全市网络学习空间应用推广活动，以优秀区域、优秀学校的评选和展示推广，推行网络学习空间在网络教学、资源共享、教育管理、综合素质评价等方面的应用，真正实现全市师生100%“一人一空间”。联通与国家、省资源公共葡京国际官网。鼓励学校、教师、学习者和社会共同参与优质教育资源建设，开发数字化特色课程，建立数字教育资源共建共享机制，构建覆盖本溪数字教育资源公共服务体系。

（十二）建设创新型教师队伍

36. 加强师德师风建设。贯彻落实《中共中央 国务院葡京国际官网全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和《中共辽宁省委 辽宁省人民政府葡京国际官网全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，创新教师管理和发展机制，完善各级各类学校教师准入和招聘制度,实行教师资格定期注册制度。学校按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、以岗定酬。加强年度考核和聘期考核,考核结果按照规定可作为发放岗位津贴以及晋级、续聘、低聘、转岗或解聘的参考。

坚持教育者先受教育，带头践行社会主义核心价值观。把师德师风建设摆在更加突出的位置，不断完善机制、创新方法，切实提高师德师风建设的针对性和实效性。发挥教师党支部的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用，更好担当起先进思想文化的传播者、党中央执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者和引路人的责任。
将师德师风作为评价教师素质的第一标准，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要要求。坚持严格制度规定和日常教育督导相结合，完善学生、家长和社会参与的师德监督机制。建立师德状况定期调研和评议制度，完善师德舆情快速反应和重大问题报告、惩处机制。
充分发挥教师的积极性、主动性、创造性，办好思想政治理论课。按照“政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”6条标准，通过调整、培训、论坛等多种形式，全面优化思政课师资队伍建设。
37.优化教师队伍管理。创新和规范教师配备。盘活事业编制存量，采取多种形式提高教师质量。加大教职工统筹配置和跨区域调整力度，向乡村小规模学校和人员紧缺学校倾斜，切实解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。按照国家课程设置要求，补足配齐国家规定的必修课程教师，实行教师编制配备和购买工勤服务相结合。探索职业学校教师与企业工程技术人员、高技能人才双向聘用机制，吸引高水平工程技术人才到职业学校任教或兼职。
38.大力推进教师全员培训。实施中小学教师信息技术应用能力提升2.0工程，坚持“倾斜农村、面向全员、高端引领、注重实践”的原则，完善省、市、县（区）、校四级培训机制，以校本培训为主实施全员培训，推进市、县（区）教师进修学院（校）标准化建设。实施中小学名优校长成长计划，举办乡村校长专项培训，加快推进教研、科研、培训一体化，到2025年高级拔尖人才占教师比例达到10%，教师队伍整体素质明显提高。
39.培养熟练应用信息技术。实施人工智能助推教师队伍建设行动，加强教师信息素养培育和信息化教学能力培养，通过多种形式的信息技术竞赛活动，全面推广教师信息技术应用成果。完善开放式、多层次的教师信息技术能力培养体系，推行网络研修与校本研修有机结合的培训新模式，大力提升教师新技术应用能力与专业素质，实现新技术与教育教学的深度融合与创新发展。

40.加大教师表彰力度。按照国家和省有关规定，因地制宜开展多种形式的教师表彰奖励活动, 落实相关优待政策。鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对教师出资奖励，张扬尊师重教社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让广大教师享有较高的社会声望。

（十三）加强治理体系和治理能力建设

41.提高教育法治化水平。坚持依法治教、依法执教。按照《青少年法治教育大纲》要求，加强中小学法制教育活动课程建设、法制教育基地建设、师资队伍建设，强化法制教育课堂主渠道及学科教学渗透，完善学校、家庭、社会“三位一体”法制教育体系，全面提升师生法律意识和法律素质。加强学校章程建设，完善师生权益保护及纠纷处理制度，建立健全复议、诉讼、仲裁、调解等教育纠纷多元化解决机制。

42.提升政府管理服务水平。建立健全教育行政管理清单制度，加强教育管理队伍能力建设，运用信息技术构建网络化管理葡京国际官网，推动教育服务专业化、标准化、便捷化。建立跨部门行业和综合监管机制，保证学校正常教育教学活动开展。完善督政、督学、评估监测“三位一体”教育督导体系，加强专业督学队伍建设，加强督导结果公开和使用，提高教育督导的权威性和实效性。

43.推动社会参与教育治理。建立健全社会公众参与教育决策制度，提高公众参与教育决策的广度和深度。推动公众加入督学队伍，探索建立多部门协同、公众广泛参与的社会培训机构监管机制，依法规范教育培训机构的办学活动。开展教育舆情的常态化监测，将教育公众热点问题及时纳入教育决策议程。提升学校办学治校的科学性和透明度，保障受教育者的合法权益，引导家长尊重学校安排、尊重教师创造发挥。

（十四）推进基本公共教育服务均等化

44.推进随迁子女入学待遇同城化。建立按城镇化总体规划和常住人口规模编制城镇学校布局规划、建设学校的制度，有序适度增加城镇优质学位供给。按照“以流入地政府为主、以公办学校为主”的原则，保障进城务工人员随迁子女平等享受基本公共教育服务。完善流动人口子女异地升学考试制度，落实国家和省政策对符合条件的随迁子女在流入地参加中、高考。将学校建设纳入新型城镇化建设规划，解决新型城镇化进程中新增市民子女就学问题。

45.坚持困难群体帮扶精准化。全面落实国家和省教育资助政策，完善以政府资助为主体，以学校资助、社会资助为辅助的全社会共同参与的家庭经济困难学生资助体系。推进教育精准脱贫,重点帮助贫困家庭子女、农村留守儿童接受教育。完善家庭经济困难学生认定标准，建立健全家庭经济困难学生精准化追踪认定机制，完善奖助学金和助学贷款政策机制，让贫困家庭的孩子都能享受公平、高质量的教育，阻断贫困代际传递。

46.完善留守儿童关爱工作机制。明确政府是农村留守儿童关爱保护工作的责任主体，乡（镇、街道）和村（居）民委员会开展农村留守儿童的摸底排查工作，建立翔实完备、动态更新的农村留守儿童信息台账，实行一人一档案，动态管理、精准施策。教育行政部门和学校切实把关爱留守儿童作为教育教学工作一项重要内容，进一步完善关爱帮扶措施办法，促进留守儿童健康成长。加快推进县（区）域内城乡义务教育一体化改革发展，不断改善乡村学校办学条件，努力让全体人民享有更加公平的教育。

四、保障措施

(一)加强党对教育工作的全面领导。牢牢掌握党对教育工作的全面领导，全面实行党组织领导的校长负责制。牢牢掌握意识形态工作领导权，把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以政治建设为统领全面加强教育系统党的建设，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。持之以恒正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正良好教育系统政治生态。实施党建品牌“示范引领”工程，打造一批可看可学可复制的党建品牌，发现和培育一批先进典型和成功案例，推动党建工作与教育教学中心工作的深度融合。通过改革守正、发展创新全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，办好人民满意的教育。

(二)依法治教构建教育管理新格局。加快完善依法治教制度体系，健全教育依法决策机制，扎实提升依法治教、依法治校、依法办学能力和水平。健全教育系统法律顾问制度和中小学法制副校长制度，完善法制教育基地建设和师生权益保护机制。广泛深入开展青少年法治教育，举办多种形式的普法宣传活动，切实提升青少年法治素养和守法习惯，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。有效预防和减少青少年违法犯罪现象发生。加强中小学章程建设，通过章程建设实现学校规范管理。

(三)完善教育经费投入和管理机制。健全财政教育投入机制，保障与本溪教育现代化发展相适应的经费投入。落实各级政府教育支出责任，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按照在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。落实好各类学校生均经费基本标准、生均财政拨款基本标准，并结合本溪经济发展水平适时提高基本标准。建立与财政拨款、资助水平等相适应的动态调整机制。

建立健全“谁使用、谁负责”的教育经费使用管理责任制，健全教育经济活动内部控制制度体系，实施大额资金流动全过程监控。加强教育内部审计监督，鼓励各地区探索建立中小学校长任期经济责任审计制度。构建全方位预算绩效管理格局，加强新出台重大政策、项目的事前绩效评估。强化预算绩效目标管理，完善绩效目标随同预算批复下达机制。建立对绩效目标实现程度和预算执行进度的“双监控”运行机制。

(四)加强教育督导评估。制定新时代深化教育督导体制机制改革意见，加强督导评估队伍建设。健全教育督导报告发布、督导检查结果公告和整改复查制度，推动公开监督和行政问责。指导县（区）政府履行教育职责年度评价，确保层层压实各级政府教育职责。推动中小学校和幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖， 开展幼儿园办园行为督导评估，促进幼儿园规范管理、健康发展。建立中小学校管理评价制度，将落实省、市课程方案、教材选用使用纳入督导内容。强化校园和校车安全管理。提高中小学生欺凌防治科学化水平。创新职业教育监管方式，加强职业教育督导评估。

加快推进教育大数据应用体系建设，建立科学完善的教育管理公共葡京国际官网、教育统计信息系统和学校教育教学信息系统，制定适合我市教育治理方式变革的教育数据管理规范，明确教育数据管理标准和办法，开创教育数据监测管理新局面。