本溪市教育局

葡京国际官网对本溪市第十六届人民代表大会第二次会议

《葡京国际官网实现本溪市教育均衡发展解决桓仁县师资教育缺乏的问题的建议》（第2019号）

建议的答复

本教议字〔2019〕第2号

李清代表：

您提出的葡京国际官网“实现本溪市教育均衡发展，解决桓仁县师资教育缺乏的问题”的建议收悉。现答复如下：

一、完善教师补充招聘机制。2016年以后，按照简政放权有关工作部署，市人社局充分落实县级政府事业单位公开招聘用人自主权工作，实现事业单位招聘由县级政府负责的工作机制。近几年，桓仁县积极参与省级、国家级教师招聘工作，招聘高校毕业生到桓仁县义务教育学校任教，鼓励当地大学生学成后回乡反哺、执教，促进农村教师本地化，提高桓仁农村教师队伍的整体素质。2014-2018年，通过特岗计划，桓仁农村补充教师217人，其中2017年、2018年桓仁县“特岗计划”招聘的教师增加桓仁户籍的条件，极大促进桓仁子弟回乡就业。另外，通过安置国家公费师范生就业补充新教师，2015年桓仁县积极安置国家公费师范生就业1人；2018年桓仁县安置国家公费师范生就业4人。桓仁县委县政府高度重视教师补充工作，2017年和2018年底，由主管县长带队，到省内高校定向招聘教师，2017年补充教师10人，2018年补充33人，2019年补充教师数量还在增加。

二、完善教师交流轮岗。在县域内实现教师交流轮岗的制度化、常态化，提高教师资源均衡配置。建立符合县域义务教育发展实际，资源共享、共同发展的教师交流轮岗模式。在交流轮岗工作中，重点安排到经济薄弱镇、贫困村学校。落实《本溪市义务教育学校教师交流轮岗工作实施方案》（本教通字〔2017〕67 号），2018年，桓仁县完成交流轮岗165人。其中骨干教师交流94人；城镇和优质学校教师交流64人。    

三、加大对乡村教师队伍建设的倾斜和支持力度。坚持“倾斜农村、面向全员、高端引领、注重实践”的原则，分岗分类开展教师培训工作，培训工作重点向农村倾斜。市教师进修学院不定期组织教师，开展全学科乡村教师研训活动，年均5—6次。落实省教育厅“乡村教师素质提升计划”，组织我市两县共计34名乡村教师参加在大连、锦州、沈阳的省级培训。选派我市72名乡村教师参加由辽宁师范大学和渤海大学组织的辽宁省乡村骨干教师培训。“教育部—中国移动中小学校长远程培训”项目落户桓仁县，培训工作正在进行中。每年开展一次主题式“送教下乡”活动，2018年上半年，小学组织全学科开展3次桓仁县“送教下乡”活动，初中开展17人次。下半年，初中共开展14人次送教活动，高中共开展28人次送教活动。启动乡村教师导师团队工作，小学学段4个，吸收5名桓仁县教师；初中学段2个，吸收2名桓仁县教师，每个团队省里拨款工作经费，带动和促进乡村教师队伍整体水平提高。

四、改善教师待遇。由人社部门牵头，建立教师工资水平与公务员的工资同步调整的联动机制，确保教师工资水平不低于或高于本地公务员的平均工资水平。其中，对特岗教师已取消见习期限制，提前定职定级（即上岗就按二级教师兑现待遇）；另外对于特岗教师的学费，省级财政负责补偿。提高了大学生任教农村的积极性。

五、提高教师政治待遇。建立乡村教师荣誉制度，国家对在乡村从教30年的教师颁发荣誉证书，已实现制度化发放。提升乡村教师的政治待遇和社会地位。

今后一段时期，市县级政府及有关部门，在调优师资促均衡方面还将开展有关工作。

一是在编制上，将推动落实在城乡中小学教师统一编制标准基础上，根据义务教育均衡发展的要求，充分考虑农村的实际情况，对农村、边远、少数民族集中、教学点分散地区，在编制标准上适当倾斜，增加农村义务教育学校教师编制。

二是在教师待遇上，将积极保障教师工资福利收入，完善医疗、保险、住房待遇，保障教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。同时督促县级政府，对边远薄弱学校教师按照《辽宁省乡村教师支持计划实施方案（2015-2020年）》规定，落实乡村教师差别化补贴政策。继续提高乡村教师待遇。

三是积极主动，创新教师招聘思路。县级政府主动与省内高校建立就业机制，县级政府出台鼓励政策，促进和吸引大学生回乡就业。

四是推进“县管校聘”。在县域内，教师干部交流由县级教育部门负责，编制由编制部门控制总量，教师逐步由单位人变为系统人，便于优化组合，按需设岗，科学管理，形成教师结构优化、区域内自由流动的均衡发展态势。 

                                2019年3月14日