本溪市教育局

对本溪市第十六届人民代表大会第二次会议

《葡京国际官网加强中小学教师监督树立师德师风的建议》（第2098号）办理情况的答复

本教议字〔2019〕第7号

高君健代表：

您提出的葡京国际官网“加强中小学教师监督树立师德师风”的建议收悉。现答复如下：

     一、葡京国际官网“班主任教师利用课外时间组织班级内学生在外收费补课、开设校外收费自习室，对一部分家长造成了经济负担”问题的答复

市教育局始终旗帜鲜明、态度坚决的采取了“弘扬优秀师德和持续开展在职教师有偿补课整治两手抓，两手都要硬”的工作方法。我市治理在职教师有偿补课具有以下特点：

1.完善处罚规定，坚持从严处理。先后出台史上最严厉的处分规定和补充规定，明确提出在职教师违规补课，无论收费与否，一经查实就给予相应的行政处分，对情节严重的一律给予降级或撤职处分，同时调离原单位。对于参与学生自习室的教师，一律取消评优评先资格，扣罚绩效工资。对发生多起问题的学校，严格追责、严厉问责、严肃查处。2013年以来，共查处违规补课案件86件，处理违规教师86人；落实“一案双查”，对13名包保领导进行全局通报。

2.签署责任状，调动全社会参与监督。每逢寒暑假，要求各校与教师签署《禁止在职教师违规补课责任状》，不定期组织全市中小学在城区繁华地带开展宣传，引导广大学生家长和全体市民共同参与监督。同时，将查处的教育“三乱”案件在媒体实名曝光，对违规补课行为形成有效震慑。

3.成立临时部门，持续有效推进治理工作。在纪检体制改革，局纪委、监察处撤销后，教育局为保证监督查处力度，从基层学校借调人员充实到行风督察组，加强对学校规范办学、教师廉洁从教行为的监督和整治。

4.加强警示教育，推动日常监督的常态化。2018年，市教育局出台了《本溪市教育局及直属各单位警示教育约谈制度（试行）》，推动学校主体作用，采用责任包保与约谈相结合的方式，不定期由包保领导对教师进行警示教育约谈，对群众举报问题及时与有关教师进行问题约谈和诫勉谈话。

5.积极推进有效课堂活动，促进教育优质发展。大力推进教学改革，构建有效课堂。严格按照各学科课程标准组织教学，把课程标准的教育理念和基本要求全面落实到课堂教学中。鼓励各学校开展教育教学改革试验，优化教育活动，创设有利于学生积极参与的教学环境，不断提高课堂效率，实现“减负增效”的工作目标。

6.加大查处力度，排查工作制度化。教育局始终坚持治理在职教师违规补课在路上的工作状态，坚持治理工作力度不减、尺度不松，采用日常排查与重点排查相结合，对群众举报做到有举必核、件件有着落。假期前，召开专项工作会议，整合教育局内部力量，成立专项检查组，在全市范围内开展无死角、全覆盖的治理工作。

二、葡京国际官网“某些学校班级班主任以各种理由收习题费，看班费等不正当收费”问题的答复

2015年，市教育局在原有规定的基础上又新出台了《本溪市教育局葡京国际官网违规办学行为处罚的补充规定》，对教师出入学生校外自习场所做出明确的规定，对违反规定应受到的处罚做出了详细说明，从制度方面对教师参与学生校外自习活动作出了规定。几年来，市教育局共处理违规参与学生校外自习场所教师16人。

    三、葡京国际官网“教师借教师节、十一等节假日收取家长现金红包、微信红包等财务，并根据送钱金额大小调整班级考前座位、委任班干部等不正当行为，造成社会恶劣影响，助涨不正之风”问题的答复。

2018年，市教育局下发了《葡京国际官网在直属单位开展违规收送礼品礼金问题专项整治工作方案》，开展违规收受礼品礼金等问题进行专项治理工作，组织各单位对党员干部、教师开展全面自查工作，并公开作出承诺。在开展专项工作的同时，市教育局还注重对教师的日常教育及监管，工作开展情况具体如下：

1.开展教师全员大学习、大讨论行动。组织全市教师在每年两次开学集中开展大学习、大讨论活动，使教师主动在思想上划出红线、在行为上自觉遵守职业道德。

2.将师德教育纳入教师培训管理体系。新任教师岗前培训开设师德教育专题，在职教师培训把师德教育作为重要内容，记入培训学分。　

    3.开展教师职业道德专项考核。每学期开展家长学生问卷调查，建立个人自评、教师互评、学生评价、家长评价和组织评价的师德考评机制。

4.选树优秀教师典型弘扬正能量。几年来，评选师德标兵50余名，优秀教育工作者、优秀班主任、优秀教师等156人，“山城最美教师”8人，“本溪好人—最美教师”13名。

5.建立师德建设领导责任岗位制度。各级教育行政部门主要负责人担任师德建设工作第一责任人，必须把师德建设摆在教师工作首位，贯穿于管理工作全程；同时完善举报办理工作机制，专人负责、长期跟踪，定期进行全方位总结。

6.广泛开展调查问卷，全方位对教师进行评价。市教育局每年均要组织学校开展面向学生及家长的问卷调查活动，从教师日常教学、廉洁从教等行为进行评价，形成多渠道的监督和监管模式。 

    四、下一步工作打算

1.保持高压态势不松劲。坚持“有举必究，有案必查”的工作态度，结合前一段工作，研究出现的新情况、新问题，结合实际完善各项制度，推动“贴身监督、日常监督、长期监督”有力有效。二是突出治理重点，将胁迫诱导学生补课作为治理的重点，发现一起，查处一起、通报一起，同时严格落实主体责任，严肃追究相关领导同志责任。

2.正确看待并引导学生和家长的合理需求，积极开展课后服务工作。认真研究学生和家长需求，区分合理需求，分层分类研究针对性举措。贯彻落实《教育部办公厅葡京国际官网做好中小学生课后服务工作的指导意见》和《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅印发〈葡京国际官网规范中小学办学行为和教师教育教学行为的意见〉的通知》努力增强教育服务能力，打造教育惠民工程，积极探索发挥政府保基本、促公平的职能，坚持学校主体、家校协商、立足服务、自愿参加的原则积极开展课后服务工作。

一直以来，教育事业发展得到了市人大代表的高度关注和支持，感谢您对教育工作的关爱和帮助。我们深知责任重大，使命艰巨，始终把代表建议和政协提案办理工作作为解决民生、促进教育发展的重要任务来抓。 

                          2019年2月14日