本溪市教育局

葡京国际官网对本溪市第十七届人民代表大会

第一次会议第1023号建议办理情况的答复

本教议字〔2022〕第4号

张莹代表：

您提出的《葡京国际官网加强校外培训机构监管的建议》收悉。现答复如下：

自“双减”在我市落地实施已来，市教育局高度重视，在市委市政府的领导下，联合相关部门大力开展校外培训机构规范治理工作，全市累计排查整治机构6700余家次，下达整改通知480余份、停办通知320余份，拆除牌匾496处，清理广告近940处，关停涉嫌线上培训网站1家。在规范校外培训机构培训行为和优化校外培训环境上取得实效。

一、营改非工作与学科类机构压减工作在全省领先

为有序推进义务教育阶段学科类培训机构“营改非”工作，捋顺工作流程，市教育局、市民政局、市市场监管局于2021年联合出台《葡京国际官网将面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构的工作方案》《本溪市义务教育阶段学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构服务指南》，为“营改非”和学科类机构压减提供了操作指南，使复杂的工作变得有条不紊。

在推进“营改非”工作中，各县区政府发挥主阵地作用，各县区教育局为培训机构点对点的宣传“双减”政策，解读未来发展趋势，讲明利害关系，打消学科类培训机构不切实际的想法与观望的态度，有效提高了我市学科类培训机构压减数量。为进一步推进压减工作，市教育局对原《本溪市校外培训机构设置标准》进行了修改，联合市民政局于2021年印发《本溪市学科类校外培训机构设置标准》。通过加强政策宣传引导与提新标准审核，我市学科类培训机构数量由原有的130家，压减为0家，实现100%压减。

二、开展校外培训机构治理年末攻坚专项行动

为进一步提升我市校外培训机构治理能力和水平，坚决打赢“双减”攻坚战，积极营造良好的教育生态，本溪市委教育工作领导小组于2021年10月印发《本溪市校外培训机构治理“年末攻坚”专项行动实施方案》，市“双减”工作领导小组组织开展校外培训机构治理“年末攻坚”专项行动。

专项行动坚持“统筹兼顾、标本兼治”“双向规范、双向管理”、“属地管理、分级负责”的工作原则，从“发挥网格化优势打击违法违规培训”“培训机构从业人员、培训材料、机构安全、收费行为规范管理”“学科类培训机构营改非”“严肃查处在职教师违规行为”“落实学校教育监管责任”等多方面入手，进一步压实各部门责任，加强合力，切实推进我市“双减”工作进程。

三、地毯式排查整治违法违规培训，让常态化监管“长牙齿”

外省市出现因违法违规开展学科类培训，引发启动疫情防控应急机制的典型案例，影响巨大，教训深刻。根据教育部、省委教育工作领导小组秘书组下发的紧急通知精神和校外培训机构治理专项调度视频会议要求，本溪市迅速行动，以典型案例为鉴，结合我市当前的疫情防控形势，制定并出台《葡京国际官网坚决整治违法违规培训确保防疫安全工作方案》，做好我市整治违法违规培训工作，确保教育系统防疫安全。

方案印发后，各县区教育行政部门立即行动，牵头组织民政局、市场监管局、住建局、应急局、公安局等部门，总计出动100余人，利用周末对全市校外培训情况开展联合检查。本次整治行动，全市累计查处无证无照、证照不全机构，对其下达停办通知责令停办；发现违反学科类培训时间要求的机构两家，对其下达《违法违规校外培训机构停办通知书》，要求停课整改；发现疫情防控落实不到位的机构两家，相关工作人员对机构负责人再次强调疫情防控工作的重要性，当场指导整改。将整治违法违规培训与疫情防控工作深度融合，聚焦“双减”与“防疫”两大热点问题，为推进我市“双减”工作，构建全市疫情防控体系奠定了有力的制度支撑。

规范校外培训是维护良好教育生态的重要环节，规范校外培训不仅仅是给学生减负，其目标是构建良好的教育生态，而最终目的是建设高质量教育体系。我市规范校外培训机构，整治违法违规培训工作将坚持高位统筹、部门合力、长期推进的原则，将专项整治与常态化监管相结合，形成长效工作机制。

四、启动学科类培训机构政府定价与收费监管工作

市教育局坚决贯彻党中央国务院部署，切实加强协同合作，统筹推进学科类校外培训机构政府指导价制定工作与预收费监管工作，高效防范“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利益的问题、有效减轻家长经济负担。配合市发改委开展调研，从“基本情况调查”“成本调查”“收入调查”“薪酬调查”“场地租金调查”五个角度对学科类培训机构进行收费情况与运营成本摸底排查，在掌握全口径学科类校外培训机构现有培训科目和收费标准的基础上，出台学科类校外培训机构政府指导价。

市教育局联合发改委、科技局、科技局、文化和旅游局、市场监管局、中国人民银行本溪市中心支行及两县支行、税务局、银保监分局，联合出台《本溪市校外培训机构预收费资金监管工作指引（试行）》，明确校外培训机构预收费资金银行托管与风险保证金监管方式，全面加强校外培训机构预收费资金监管工作。

市教育局大力推动培训机构全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）（2021修改版）》，要求机构严格履行合同义务，规范自身收费行为，联合市场监管、发展改革等部门加强对学科类校外培训收费执行情况的监督。发现收费问题立即要求停课整改，绝不姑息。

本溪市教育局

2022年2月21日