本溪市教育局

（A类）

本教案字〔2021〕第14号

葡京国际官网对政协本溪市第十二届委员会

第四次会议第4184号提案办理情况的答复

孙丽珍委员：

您们提出的《进一步加强未成年人法治教育的提案》收悉。现答复如下：

您所提出的提案已收悉。市教育局完全赞同委员提案，同意将“法治进校园”制度化、体系化，并纳入市“十四五”规划之中。市教育局始终承担着面对全市中小学生加强法治教育、思想道德教育和心理健康教育的重要工作，也具有不可推卸的责任与义务。教育关系国家的未来和民族的希望，纵观当今世界不论国与国之间的竞争，还是制度与制度之间的博弈，无不是文化与文化的较量，而教育就承载文化的继承与发扬。特别是在当今社会仍然在追求高分数和名牌大学，而素质教育难以切实实现的同时，思想道德教育、法治教育和心理健康教育更加显得尤为重要。市教育局一直坚持党的教育方针即为党育人、为国育才、立德树人。在青少年思想道德教育、法治教育和心理健康教育方面丝毫不敢懈怠，努力做好以下工作：

一、将校内课堂教学作为法治教育主阵地

教育部根据教育教学规律和学生认知能力科学地安排了各学段思想道德教育和法治教育学科，其中小学、初中开设《道德与法治》，高中开设《思想政治》。学科教学具有很强的引导性和规范性，具备社会科学的基本性质，对于在校学生来说是最有利的教育教学方式。市教育局还在学科教研上下功夫，不断加强政治、法治学科建设，开办思想道德与法治教育论坛，加强校际之间交流沟通，提升教师思想道德教育和法治教育能力水平。

二、将校外法治教育实践作为法治教育重要补充

我市工读学校作为省级青少年法治教育实践基地承担着面向全市中小学生开展法治教育的工作任务。该基地在“七五”普法期间作为教育系统普法教育专门队伍发挥着积极作用。主要体现在以下几个方面：一是送法下乡活动。本溪市教育局始终坚持城乡均衡发展，鼓励本溪市青少年法治教育实践基地组织宣传队“走出去”为城郊和农村学校提供“送法下乡”宣传服务。“七五”普法期间，基地共开展送法下乡活动53次，面对郊区和“两县”15所中小学的7000余名学生开展以《中华人民共和国宪法》、《教育法》《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》《消防法》《交通法》等法律内容为主的法治宣传教育服务。同时，宣传队还走进农户和集市，来到田间地头通过发放传单、展板巡展和法律咨询等形式进行普法宣传。二是开设模拟法庭。本溪市教育局经过精心筹备在本溪市青少年法治教育实践基地开设了全市首个青少年模拟法庭。模拟法庭根据小学、初中、高中不同年龄段学生设置了与学生学习生活息息相关的法庭模拟剧本。模拟法庭这种法治教育方式融合了情景教学、体验教学和社会实践等多种教学手段，深受师生欢迎，教育教学成果显著，市教育局规定该课为全市中小学生法治教育必修课。模拟法庭成立三年来，每年开展近百场，参与学生共计一万五千余人次。三是举办法治知识竞赛。从2015年开始，本溪市教育局每年在“12.4”国家宪法日和宪法宣传周期间都组织开展“全市中小学生宪法法律知识竞赛”， 至今已经连续举办五届。竞赛分为预赛、复赛、决赛三个阶段；10月中旬是预赛阶段，全市各中小学组织全体学生参与教育部“宪法小卫士”网上答题活动，进行校内评选；11月中旬是复赛阶段，各中小学校优秀学生代表集中参加宪法知识笔试；小学组和中学组前六名进入决赛；12月初是决赛阶段，决赛采取现场答题方式，分为必答题、抢答题、赋分题三个环节，最终决出冠亚季军。今年我市小学组演讲比赛选手还将代表辽宁省参加国家级比赛。四是大力开展宪法宣传。2019年12月4日，“国家宪法日全国中小学生宪法集中学习活动----辽宁分会场”设立在本溪市第一中学。每年12月4日，本溪市教育都组织全市中小学积极开展学习宪法、宣传宪法、尊重宪法系列活动，全市各级各类学校通过宪法晨读、升旗仪式、板报评比、知识竞赛等多种形式弘扬宪法精神，厚植爱国主义情怀，让青少年学生在庄严的仪式感中体会到国家的伟大，使他们从小尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法、诵读宪法。五是坚持展板巡展活动。“七五”普法期间，本溪市教育局先后制作了120多块精美展板，包括预防青少年违法犯罪、预防学生欺凌、禁毒教育、消防安全、扫黑除恶、反邪教教育、心理健康等多种内容。本溪市青少年法治教育实践基地指派专人常年运送展板到各学校巡回展出，并配备专业教师进行讲解。“七五”普法期间，基地共开展展板巡展活动五十多场次，受教育学生2万余人。六是开创“一日培训”法治教育模式。“七五”普法期间，本溪市教育局统一安排全市初一年级学生按照教学计划轮候到本溪市青少年法治教育实践基地接受“一日培训”，教育内容包括思想道德教育、模拟法庭、参观展室、法治讲座、消防演练和心理健康辅导等活动。五年来，基地共接待来访全市中小学生三万八千多人次，为我市青少年思想道德教育、法治教育、安全教育、心理健康辅导等培训工作做出突出贡献。七是成立观护帮教基地。市检察院、市教育局联合成立的本溪市未成年人管护帮教基地在本溪市工读学校落成。两年来，观护帮教基地充分利用现有人力物力资源对涉罪未成年人从日常行为考察、法治教育、心理健康辅导、行为矫正、文体活动、公益劳动、安全教育和参观活动等各个方面开展教育教学活动，先后成功帮教转化学生28名，学生重新犯罪率为零。八是加强心理健康教育。2010年，本溪市工读学校成立心理教研室，先后有7名教师考取国家二级心理咨询师证书。2012年，本溪市教育局在工读学校成立本溪市青少年心理健康辅导中心。八年来，中心以工读学校一日培训为核心，以服务全市中小学生心理健康为宗旨，以关爱农村留守儿童心理健康为特色，积极开展心理健康知识讲座、心理健康团体辅导、心理咨询和心理测量以及问卷调查等工作。为我市青少年心理健康教育辅导工作起到积极的推动作用，并为市教育行政部门指导心理教育工作提供大量真实典型案例和科学有效数据。

三、将青少年思想道德和法治教育作为长期任务来抓

中小学生思想道德建设和法治意识的培养是一项长期而艰巨的任务，不是一朝一夕可以完成的更不是能一蹴而就的。今年开学以来，市教育局结合近期国内一些学生欺凌事件和校园内外重大安全事件的发生，以及教育部颁布的《中小学教育惩戒规则（试行）》对我市教育系统中小学生学生思想道德教育、法治教育、安全教育和心理健康教育进行了总体部署：一是出台我市《中小学教育惩戒规则（试行）》，采取分步实施，分阶段推进的办法进行组织学习，建立健全制度，广泛宣传和检查完善。二是编制《中小学生心理危机干预手册》，并以此为契机逐步开展全市中小学生心理健康状况监测、专兼职心理教师培训、教师队伍心理健康辅导和家庭教育指导等工作，为中小学生健康成长保驾护航。三是组织开展学生欺凌事件自纠自查工作。市教育局明确要求全市各级各类学校开展一次彻底的学生欺凌以及管制刀具的自纠自查工作，有效防范欺凌事件和重大安全事故的发生。同时要求市工读学校要积极配合各校工作，将防范学生欺凌讲座送到校园、送进课堂。

青少年健康成长是全民族的期盼，保护青少年健康成长更是全社会共同的责任。相信在各位委员的指导和监督下，在各部门的积极努力下，我市的青少年法治教育工作一定会再上新台阶。

本溪市教育局

2021年4月30日