本溪市教育局

本溪市教育局转发《辽宁省农村义务教育阶段

免费教科书循环使用管理办法（试行）》的通知

各县（区）教育局：

现将《辽宁省农村义务教育阶段免费教科书循环使用管理办法（试行）》（辽教发[2008]79号）转发给你们，请认真贯彻执行，同时提出如下要求：
     一、加强教育宣传，提高对循环使用教科书的认识
    为农村义务教育阶段学生提供免费教科书是深化义务教育经费保障机制改革、促进教育公平的一项重大举措。各县（区）教育局和学校要高度重视农村义务教育阶段免费教科书循环使用工作，要通过多种渠道和形式，广泛宣传教科书循环使用的重大意义，营造良好的社会氛围。
    二、明确循环使用教科书的范畴
    从2008年秋季起，根据国家要求及辽宁省中小学课程设置的实际需要，凡整体纳入农村义务教育免费提供教科书范围的学校的学生，下列国家课程教科书实行循环使用：小学《科学》、《音乐》、《美术》（或《艺术》）、《信息技术》；初中《音乐》、《美术》（或《艺术》）、《体育与健康》、《信息技术》。
    三、加强循环使用教科书的过程管理
    为确保免费教科书循环使用工作的有序开展，市教育局确定市教育局基础教育处负责教科书循环使用的统计和补充工作。市教育局基础教育处要根据循环使用教科书的版本情况和实际学生数，确定循环使用教科书的数量，按照省定标准补充和更新，以保证教科书在循环使用过程中达到基本的质量标准。
     各县（区）教育局要高度重视此项工作，确定教材循环使用的负责部门，严格按照《辽宁省农村义务教育阶段免费教科书循环使用管理办法（试行）》，加强对免费教科书循环使用的管理和指导。要为学校开展教科书循环使用提供相应的工作条件，添置、配备必要的图书存储、消毒设施和设备，保证循环使用工作的顺利、正常开展。各学校由教导处和图书室组织实施免费教科书循环使用，具体做好以下工作：
    1、 登记和使用。
     学校要将循环使用的教科书纳入图书馆（室）管理，安排专人负责，相关人员协助管理。每学期开学初，在新的循环使用教科书进入图书馆（室）后，应立即按年级、分学科做好其分类、整理、登记、编号工作，并统一在每本教科书封面加盖学校图书馆（室）专用章，扉页或其他醒目位置加盖“免费提供、循环使用、注意爱护、用后交回”字样的图章，提醒学生保护教科书。有条件的学校要为循环使用的教科书加装护书封皮。
     学校要建立学生使用规范和借用制度，明确学生使用循环教科书的程序，制定学生使用循环教科书的规范，加强对学生正确使用循环教科书的教育，促使每个学生都能正确地使用循环教科书。学校可以与学生签订使用协议，保证不污损、不撕毁，用完即还。为便于管理和使用，教科书使用时限一般为一学期，每个借用时限内，应让每个学生使用固定编号的循环教科书。在实施教科书循环使用工作中，要积极引导教师更新教育观念、改变教学方式，不在教科书上留作业。
    2、 发放和回收。
     学校要根据注册学生名单、人数，以班级为单位建立循环教科书使用花名册，并对每位学生的循环教科书使用情况进行登记，建立台账，做到账物相符、账账相符。学校可根据本校实际，或以年级（或班级）为单位集体从学校领取循环使用的教科书，一般以学期为时限，学期末统一交回学校；或由每个学生使用固定编号的循环教科书，上课前统一领取，下课后统一归还，学校集中保管，确保循环使用。各地可根据实际情况选择以上两种方式之一进行管理。学期中学生转出、转入应对其使用的循环教科书分别予以追收和发放；学期末放假前，学校应组织有关人员收回学生借用的循环教科书，并按年级逐班、逐科、逐本进行检查、核对数量，认真做好核销、归类，以利下一学年能够最大限度循环使用。期末考试结束后，学校要将循环使用的教科书进行回收，回收时要检查是否有涂画、损毁和丢失现象，并作好登记。
    3、 保管和消毒。
     学校要为循环教科书提供专门的贮存场所，要有防潮、防虫、防尘、防盗、防火等措施，分类存放循环教科书，并确定专人负责保管，定期检查清点，明晰教科书的进出账目。有条件的学校还可以为每间教室配备必需的书橱，循环教科书存放在教室中，用时即取，用完即存，班主任和相关学科任课教师为管理负责人。为加强循环使用的教科书的卫生管理，预防疾病的传染、扩散，保证师生的健康，对回收的循环教科书必须进行全面消毒，保证学生再使用时的卫生安全。感染传染疾病学生所使用的循环教科书不得回收。
    4、 统计和补充。
     为加强循环教科书的质量管理，学校对回收的循环教科书要分年级、分学科如实统计破损、遗失情况。对破损的教科书要进行分类清理，能修补再用的要及时进行修补，不能修补使用的，要及时清理并登记报废，同时结合下一学期（年）学生人数的变化情况，及时向上级教育主管部门上报下一学年需要补充和更新的教科书品种和数量，以保证教科书在循环使用过程中达到基本的质量标准，不影响学生的再使用。每学期回收工作结束后，学校要根据本校循环教科书使用的实际情况，向所属的教育局主管部门申报补充新教科书的科目和数量，由各县（区）教育局汇总后报市教育局基础教育处（联系电话：2805919；联系人：亚老师），由基础教育处上报省教育厅，以便省里安排资金用于循环使用教科书的补充和更新。
    四、加强监督检查
    各县（区）教育局要对所属学校教科书循环使用管理工作进行定期检查，发现问题及时研究解决，对好的经验与做法要认真总结推广。
                                                           

二○○九年一月八日

辽宁省农村义务教育阶段免费教科书

循环使用管理办法（试行）

    根据《教育部  财政部葡京国际官网全面实施农村义务教育教科书免费提供和做好部分教科书循环使用工作的意见》（教基[2007]23号）精神，特制定本办法。
     一、总则
     1.  循环使用教科书的意义。实施教科书循环使用，对于保证农村义务教育阶段学生接受义务教育，提高教科书的使用效益，培养学生勤俭节约、诚实守信、助人为乐的优良品德，增强学生节约资源、爱护书籍及保护环境的意识，建设节约型社会、发展循环经济，都有着十分重要的作用。
     2. 循环使用的教科书配备。纳入循环使用的国家课程教科书由中央财政统一购买，免费提供给学校。2008年中央财政配齐循环使用的教科书，从2009年起，中央财政每年按照上述循环使用的教科书书款的一定比例安排资金，用于循环使用教科书的补充、更新。近三年，我省将根据各地循环使用教科书的版本分布情况和当年实际学生数，原则上每年按三分之一的比例进行补充和更新。对于部分地区出现的各年级循环使用的教科书版本不同的情况，由省里在政府采购中按实际学生数统一调剂配齐。循环使用的教科书必须保持相对稳定，确需更换教科书版本的，必须经省教育厅同意，并从起始年级开始。
    3. 循环使用的教科书性质。循环使用的教科书是中小学校的教育装备，属于公共资源，由国家免费提供，学校集中管理，学生免费使用，学期结束统一收回，不属学生个人所有，实行年度纵向循环。教育行政部门和学校要保证循环教科书按照学生人数足额配备，确保课前有书，人手一册。
    4. 循环使用的教科书品种。从2008年秋季起，根据国家要求及我省中小学课程设置的实际需要，凡整体纳入农村义务教育免费提供教科书范围的学校的义务教育阶段学生，下列国家课程教科书实行循环使用：小学《科学》、《音乐》、《美术》（或《艺术》）、《信息技术》；初中《音乐》、《美术》（或《艺术》）、《体育与健康》、《信息技术》。鉴于我省将对地方课程进行整合，地方课程教科书暂不纳入循环使用范围。
    二、日常管理
    5.  登记和造册。学校要将循环使用的教科书纳入图书馆（室）管理，安排专人负责，相关人员协助管理。每学期开学初，在新的循环使用教科书进入图书馆（室）后，应立即按年级、分学科做好其分类、整理、登记、编号工作，并统一在每本教科书封面加盖学校图书馆（室）专用章，扉页或其他醒目位置加盖“免费提供、循环使用、注意爱护、用后交回”字样的图章，提醒学生保护教科书。有条件的学校要为循环使用的教科书加装护书封皮。同时，学校要建立学生使用规范和借用制度，明确学生使用循环教科书的程序，制定学生使用循环教科书的规范，加强对学生正确使用循环教科书的教育，促使每个学生都能正确地使用循环教科书。学校可以与学生签订使用协议，保证不污损、不撕毁，用完即还。为便于管理和使用，每个借用时限内，应让每个学生使用固定编号的循环教科书。
    6. 发放和回收。学校要根据注册学生名单、人数，以班级为单位建立循环教科书使用花名册，并对每位学生的循环教科书使用情况进行登记，建立台帐，做到帐物相符、帐帐相符。学校可根据本校实际，或以年级（或班级）为单位集体从学校领取循环使用的教科书，一般以学期为时限，学期末统一交回学校；或学期初由学生直接到图书馆（室）借用，学期末归还，还书核销；或由每个学生使用固定编号的循环教科书，上课前统一领取，下课后统一归还，学校集中保管，确保循环使用。学期中学生转出、转入应对其使用的循环教科书分别予以追收和发放；学期末放假前，学校应组织有关人员收回学生借用的循环教科书，并按年级逐班、逐科、逐本进行检查、核对数量，认真做好核销、归类，以利下一学年能够最大限度循环使用。回收时要检查是否有涂画、损毁和丢失现象，并作好登记。
    7.  保管和消毒。各地要为学校添置、配备必要的循环教科书存储设备。学校要为循环教科书提供专门的贮存场所［如学校图书馆（室）］和专用书架（柜），要有防潮、防虫、防尘、防盗、防火等措施，分类存放循环教科书，并确定专人负责保管，定期检查清点，明晰教科书的进出账目。有条件的学校还可以为每间教室配备必需的书橱，循环教科书存放在教室中，用时即取，用完即存，班主任和相关学科任课教师为管理负责人。为加强循环使用的教科书的卫生管理，预防疾病的传染、扩散，保证师生的健康，对回收的循环教科书必须进行全面消毒，保证学生再使用时的卫生安全。感染传染疾病学生所使用的循环教科书不得回收。各地要为学校配备必要的消毒设施和设备对循环教科书进行统一消毒，也可依托卫生防疫部门对循环教科书进行统一消毒。
    8. 统计和补充。为加强循环教科书的质量管理，学校对回收的循环教科书要分年级、分学科如实统计破损、遗失情况。对破损的教科书要进行分类清理，能修补再用的要及时进行修补，不能修补使用的，要及时清理并登记报废，同时结合下一学期（年）学生人数的变化情况，及时向上级教育主管部门上报下一学年需要补充和更新的教科书品种和数量，以保证教科书在循环使用过程中达到基本的质量标准，不影响学生的再使用。每学期省里将按一定比例安排资金用于循环使用教科书的补充和更新。

     三、组织领导
    9.  建章立制，落实责任。为确保免费教科书循环使用工作的有序开展，各级教育行政部门应明确分工，落实责任，加强对免费教科书循环使用的管理和指导。省教育厅负责组织实施全省免费教科书的循环使用工作，并制定我省教科书循环使用的管理办法，统筹解决实施过程中的各种问题；各市教育行政部门在省教育厅统筹安排下，负责组织本地区免费教科书循环使用工作，并制定实施意见；各县（市、区）教育行政部门和学校具体组织实施免费教科书循环使用工作，并根据有关规定，对循环使用教科书的登记、发放、使用、回收、统计、消毒、保管、更新等项工作作出具体规定和安排，解决好实施过程中可能出现的各种问题。
     10.  明确要求，加强管理。各市、县（市、区）教育行政部门和学校在实施教科书循环使用工作中，要积极引导教师更新教育观念、改变教学方式，不在教科书上留作业。在新学期开学前学生返校时，要加强对学生爱护公共财物、节约资源、养成良好学习习惯的教育，增强学生的责任意识和环境保护意识。要向学生说明借用循环教科书的要求，指导学生使用循环教科书的方法，并做好各学科循环教科书的借用领取、发放工作。在使用循环教科书时，严禁学生涂改书中内容，严禁在书上乱写乱画，严禁随意折叠书角，应保证教科书干净整洁。
    四、宣传监督
    11.  做好宣传工作。各级教育行政部门与学校要通过多种渠道和形式，广泛宣传教科书循环使用的重大意义，使国家的这项惠民利国政策家喻户晓、深入人心，营造良好的社会氛围。要通过教师、家长会等形式，提高教师和家长对这项工作的认识，取得他们对这项工作的理解与支持。要通过学生板报、主题班会等方式，加大对学生保护环境、节约资源、爱护书籍，诚实守信、助人为乐等良好品德的宣传教育。
    12. 加强监督检查。实行免费教科书循环使用定期申报与检查制度。在每学期教科书征订时，学校要根据本校循环教科书使用的实际情况，向上级教育主管部门申报补充新教科书的科目和数量，由市、县（区）汇总后报省教育厅。各级教育行政部门要对所属学校教科书循环使用管理工作进行定期检查，发现问题要及时研究解决，对好的经验与做法要认真总结推广。免费提供教科书政策实施后，严禁向农村义务教育阶段学生收取涉及教材的一切费用，严禁组织向学生收费统一征订各种教辅材料，坚决制止“一边免费、一边乱收费”的现象发生。