各县（区）教育局,葡京国际官网各学校（幼儿园）：

    为迎接党的十九大顺利召开，认真落实国家、省、市葡京国际官网安全生产工作的要求，营造我市教育系统安全、稳定、和谐的育人氛围，扎实做好学校安全工作，确保学校正常的教学、生活秩序，现就进一步加强我市学校的安全管理工作提出如下意见：

    一、加强领导，提高认识，切实增强做好学校安全工作的责任感和使命感

教育系统平安建设是全社会平安建设的组成部分，涉及千家万户，意义重大，任务艰巨。各县区教育局、直属各学校要切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府葡京国际官网安全工作一系列重大决策部署上来,深刻汲取各类安全事故教训,充分认清当前安全工作面临的严峻形势,坚决克服侥幸心理、厌战情绪、麻痹松懈思想, 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,牢固树立安全工作红线意识和底线思维，完善学校安全综合防控体系，坚决排除校园安全隐患，织密织牢学生安全网，努力为学生平安、健康、幸福成长创造良好环境。

二、明确任务、强化措施，抓住校园安全工作重点领域和关键环节

（一）加强学生上下学交通安全的管理

各县（区）教育局、葡京国际官网各学校要认真贯彻落实《校车安全管理条例》（国务院令第617号）和《本溪市人民政府办公厅葡京国际官网本溪市校车安全管理服务的实施意见》（本政办发〔2016〕82号）,按照“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务”依次优先的原则,统筹解决学生上下学交通问题；要切实加强学生交通安全教育，增强学生交通安全意识，教育学生乘坐合法校车，不乘坐拖拉机、三轮车、货车、拼装车、超载车等不安全车辆；要积极配合公安、交通等部门切实加强学生集中上下学时段和地处交通复杂路段学校的交通秩序管理和维护，大力整顿校园周边的交通秩序，严厉打击超速、超载、超员、疲劳驾驶等违法行为，依法取缔非法接送学生上下学的车辆，及时消除隐患。

（二）加强食品卫生安全管理

各县（区）教育局、葡京国际官网各学校要加强师生饮食卫生管理，组织食堂工作人员定期进行健康检查，规范食品采购、加工和贮存流程，严格执行食品安全管理的各项规定，进一步落实疾病控制措施，做好春、夏季传染病的防控工作；要积极会同爱卫会、疾病控制、食药监等部门，加强对学校公共卫生、传染病防控、食品及饮用水卫生等方面的日常管理和监督检查，确保公共卫生、食品和水源安全。

（三）抓好预防中小学生、幼儿溺水工作

各县（区）教育局、葡京国际官网各学校要加强对中小学生、幼儿的防溺水安全教育管理,各中小学校和幼儿园要通过家长会、微信等方式，提醒家长履行学生在校外期间的监管责任，逐生落实教育部《致全国中小学生家长的一封信》的回执回收和存档工作。临水库、河道、水渠、渡口等危险水域的学校要加强管理,加大巡防力度,设置必要的防护、救生设施和防溺水警示标牌；要加强沟、塘、塌陷区、取土坑等水域安全隐患排查,设立警示标志,对尚未设立或已不醒目的,要立即完善,并切实加强水域管理和日常巡查，构筑预防中小学生、幼儿溺水的安全防线。

（四）加强实验室及危险化学品使用安全管理

各县（区）教育局、葡京国际官网各学校要规范设置、严格管理校园内部危险化学品仓库，健全完善危化品采购、储存、使用、处置等各环节的安全管理规章制度和操作规定，严格实验室安全管理制度，加强对实验人员的安全培训，按照规范要求配齐实验室消防安全设施及人员防护器材。要制定安全事故应急预案，保证危险化学品的安全使用；定期开展有关化学实验室的安全专项整治活动，及时消除各类危化品安全隐患。

（五）加强消防安全管理

各县（区）教育局、葡京国际官网各学校要深入贯彻落实《辽宁省消防条例》、《教育部公安部葡京国际官网加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》(教督〔2015〕4号)要求，建立并落实逐级消防安全责任制,明确各级、各岗位的消防安全职责。按规定配置消防设施、器材，并进行维护保养和检测,确保完好有效，规范设置消防安全标志、标识，定期开展消防检查，着力加强重点部门、关键时期的检查力度，及时发现、整改消防安全问题。定期开展消防安全教育培训和消防应急演练。

（六）加强安全基础设施建设和经费投入

各县（区）教育局、葡京国际官网各学校要进一步加强校园安全防范，强化校园人防、物防和技防设施建设，调整充实保卫力量，配齐防护器械和设施，逐步实现校园技防监控全覆盖、全记录。加强一键式紧急报警装置和技防设备设施维修维护,确保其始终处于良好的运行状态。严格落实门卫、巡查、值班值宿、出入证、请销假等内部安全管理制度，坚决防止不法分子入侵校园。

（七）加强校舍及附属设施安全检查

各县（区）教育局、葡京国际官网各学校要对校舍及其附属设施逐一进行检查、检测和维修，对存在的安全隐患进行彻底的排查，确保校舍及设施安全和应急通道畅通；加强校舍等基础设施的排查力度，严禁使用D级危房；加强校园体育活动设施的检查、维修和日常保养工作，定期进行防锈、防腐和加固处理，保证正常使用；定期开展用电设施和电网电路的安全检查，并对使用情况、保养维修情况进行登记，对使用中存在的安全故障、隐患和易损配件要列入检查维护的重点。

（八）加强特种设备安全检查

各县（区）教育局、葡京国际官网各学校要组织专业技术人员对校园内的锅炉、电梯、实验设备、实习设备、安防设施等特种设备，按规定时限进行检测、保养、维护，确保正常安全运行。锅炉、电梯等操作人员要严格执行岗前培训和持证上岗制度，密切关注特种设备的工作运行状态，维修、保养记录要如实录入备案。有使用燃煤取暖的学校要每天检查校舍通风是否通畅、排烟管道有无泄漏等情况，寄宿制学校生活教师要加强学生宿舍夜间巡查，及时查看取暖设备是否运转正常、安全可靠，坚决防止学生夜间煤气中毒。

（九）加强校园及周边治安综合治理工作

各县（区）教育局要依托综治委校园及周边治安综合治理工作专项组，积极会同综治、公安、司法、住建、交通、卫生、工商、通信管理、团委等部门，深入推进校园周边治安综合治理。加强协作，强化校园周边治安管理和防范，深入推进警务进校园工作，加强学校、幼儿园警务室或治安岗亭建设。建立学校、幼儿园周边地区安全隐患经常性排查整治工作制度，广泛开展群防群治活动。会同综治、公安等部门，强化校园周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向的重性精神病人等各类重点人员的排查管控，严防肇祸滋事危害安全。切实加强校园周边网吧和文化娱乐场所管理和互联网、手机短信运营商的管理，严格学校周边市场秩序的监管，严格整治出版物市场。公安部门要在学校周边增设警示和提示标志、人行横道、信号灯等必要的交通安全设施；持续推进“护校安园”专项行动，严密学校、幼儿园周边地区巡逻防控，警校联动，切实做到在中小学、幼儿园上、下学时段“见警察、见警车、见警灯”，确保重点地段、重点时段校园治安状况始终处于在控状态。

（十）加强学校安全教育和培训工作

各县（区）教育局要通过多种形式广泛开展安全、法制、德育、思想政治教育和心理健康教育工作，推动安全教育知识进教材、进课堂、进头脑，切实提高师生的安全素养；做好学生心理危机早期预警及干预工作，做到对学生的心理状况变化早发现、早通报、早评估、早治疗，有效预防恶性心理危机事件的发生；组织新任校长（园长）、教师和安全管理干部参加专题培训，不断提高学校安全管理队伍的责任意识和工作能力。学校要常抓安全教育工作，健全和完善各类突发事件应急预案，经常性的开展各类突发事件应急演练，特别要在寒暑假、重大节假日来临前，大力宣传安全防范知识，提高师生的应急避险能力和处置能力。各县区教育局要在防灾减灾日、消防安全日、交通安全日等活动期间，积极开展防火、防溺水、防交通事故、防人身伤害等专题教育活动，确保活动取得实效。

    三、做好安全排查，狠抓隐患整改，严防各类安全责任事故的发生

（一）学校安全工作检查

各县（区）教育局要不定期开展学校安全专项检查，主要检查安全工作规章制度是否健全，安全事故应急预案是否制订，防范措施是否落实，安全设施是否完好，安全教育是否有规划、有安排、有落实，是否存在安全隐患。葡京国际官网各学校要按照“横向到边，纵向到底”的原则，实行安全工作周检查、月排查，开学初和期中、期末组织详查的集中检查制度，并及时分析学校安全工作现状，根据不同季节、重点部位和特定情况组织开展专项检查，确保安全隐患排查整改不留死角。

（二）学生校园活动安全检查

葡京国际官网各学校要明确学生在体育活动、大型集会等方面的行为规范要求和安全注意事项，明确责任处室、教师的管理责任、监督责任、疏导责任；要不定期组织领导班子检查值班人员、值周教师和相关教师履行岗位职责情况，检查违规违纪学生情况，并进行教育和通报，确保体育活动和大型集会的安全，杜绝安全责任事故的发生。

（三）安全隐患集中整治

对危及师生人身安全的重大隐患，要采取果断措施立即整改，该停用的必须停用，该拆除的必须拆除，该警示的必须警示，严防失职、渎职行为造成学校安全事故的发生；不能及时整改的要明确专人负责，严看死守，确保师生安全；安全隐患排查整改中要落实“谁检查，谁签字，谁负责”的安全隐患排查整改责任制，并认真记录汇总存档。

    四、制定应急预案，强化应急演练，全面提高应对突发事件的能力和水平

（一）葡京国际官网各学校要建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系

要按照“先控制、后处置，救人第一，减少损失”的原则制定安全事故应急预案，最大限度降低突发安全事故的危害，保障学校教育教学工作的正常进行。

（二）葡京国际官网各学校要根据应急预案适时组织开展应急演练

要把组织应急演练活动作为一项常规工作，及时针对不同学段学生的安全素养要求和各地、各学校的安全状况，组织师生开展多种形式的应急演练活动。葡京国际官网各学校每学期至少开展两次针对地震、消防、拥挤踩踏、校车安全等灾害和突发事故的应急演练，使师生掌握各类突发事件的避险、逃生、自救自护方法。

（三）学校发生安全突发事件，要立即启动安全事故应急预案

采取应急措施，积极抢救受伤人员，尽最大努力保护生命财产安全，维护秩序，提供车辆和救援物资，安抚伤亡人员家属，防止事件进一步扩大。

（四）建立健全事故报告制度

安全事故发生后，各学校除紧急处置施救报警外，要按隶属关系第一时间向党委、政府及教育行政管理部门报告。发生消防、交通、公共卫生、人身意外、群体伤害事故以及涉及刑事案件等，必须在1小时内上报；重大紧急事件发生后，必须半小时内电话报告初步情况，1小时内书面报告基本情况，2小时内书面报告详细情况，并全程跟踪续报。事故处理结束后，各学校要及时以书面形式将事故处理情况报送上级主管部门。

    五、明确职责，健全机制，认真落实学校安全管理责任制

（一）严格落实部门监管责任

各县（区）教育局要切实加强安全教育指导，不断完善学校安全事故预防、预警机制，定期开展安全事故典型案例警示教育活动；充分发挥校园及周边治安综合治理专项组的作用，建立完善综治、教育、公安、财政、住房城乡建设、交通运输、卫生计生、质监、食品药品监管等部门参与的协作联动机制 ,切实履行相应监管责任，定期召开联席会议，加强信息沟通，分析研判安全形势和工作中存在的薄弱环节，提出整改措施，建立协调联动、密切配合的工作机制，加强学校安全管理工作的监管，落实防范措施，确保学校安全工作规范、有序、长期进行。

（二）严格落实学校的安全管理责任

各县（区）教育局、葡京国际官网各学校要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，把安全工作责任落实到校到岗到人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓、各职能部门齐抓共管的工作格局。学校不履行安全管理和安全教育职责,对重大安全隐患未及时采取措施的,有关主管部门要责令其限期整改。

（三）严格实行安全责任追究制度

各县（区）教育局、葡京国际官网各学校要认真履行职责,坚决遏制学校发生学生伤亡及影响恶劣的安全事故;对工作不重视、组织不得力、履职不到位导致学校发生重大恶性案件和安全事故,造成重大损失和恶劣影响的单位,要按照有关规定提请综治部门实施社会治安综合治理“一票否决”。对失职渎职的责任人,依据有关规定给予组织、纪律处理; 对未按照规定履行安全教育、管理职责，造成重、特大伤亡事故的，按照《国务院葡京国际官网特大安全事故行政责任追究的规定》追究有关人员责任。对漏报、瞒报、大事小报并使事态扩大的，要对主要领导和责任人给予相应通报和纪律处分。

各县（区）教育局、葡京国际官网各学校要根据本意见精神，抓紧研究制订具体措施，把学校安全工作落到实处，努力为全市教育事业持续稳定发展创造良好的校园环境。

                        本溪市教育局

                        2017年5月3日